С 2026 года в Кодекс об административных правонарушениях РФ (КоАП РФ) вступили в силу новые поправки, которые укрощают «серые» схемы в госзакупках и закупках госкомпаний. Правительство внёсло на рассмотрение Госдумы законопроект, направленный на устранение двойного наказания и одновременное усиление ответственности. Ниже — подробный разбор того, что изменилось и какие штрафы теперь грозят за нарушения.
Что считается «нарушением закупок» в 2026 году
Законодательство выделяет ключевые группы нарушений:
- Фальсификация котировок или аукционной документации — подача ложных сведений, подделка сертификатов.
- Сговор участников, договорённость между поставщиками об искусственном ограничении конкуренции.
- Нарушение принципа равного доступа к закупкам — дискриминация участников при формировании требований.
- Неисполнение или ненадлежащее исполнение контракта — просрочки, поставка некачественного товара.
- Сокрытие или искажение информации в ЕИС и внутренних реестрах.
Новые санкции по КоАП РФ
Штрафы для граждан и должностных лиц
| Категория нарушителя | Штраф, руб. | Дополнительные меры |
|---|---|---|
| Граждане-участники закупок | от 50 000 до 300 000 | Дисквалификация до 2 лет |
| ИП и руководители организаций | от 200 000 до 1 млн | Дисквалификация до 3 лет |
| Юридические лица | от 1 млн до 10 млн | Арест счетов до 90 суток |
Уголовная «грань»
Если сумма ущерба государству или заказчику превысит 9 млн рублей, нарушение может быть переквалифицировано в уголовное преступление по ст. 178 УК РФ (ограничение конкуренции).
«Двойное наказание» — как теперь не наказывают дважды
До 2026 года одно и то же нарушение могли наказывать и по КоАП, и по Федеральному закону № 44-ФЗ/223-ФЗ. Новый законопроект:
- Ввёл принцип «одного дела, одного наказания».
- Предусмотрел возможность передачи материалов из ФАС в полицию только при наличии признаков преступления.
- Оставил за антимонопольной службой приоритет по делам о нарушениях закупок, если они не квалифицированы как уголовные.
Как проверяют нарушения: порядок и сроки
Этап 1. Проверка жалобы заказчика/конкурента
Срок — до 30 дней. ФАС может запросить документы, провести допросы, выемки.
Этап 2. Вынесение постановления
Если нарушение подтверждается, составляется протокол об административном правонарушении. Его можно обжаловать в течение 10 дней.
Этаст 3. Суд или досудебное разбирательство
Большинство дел рассматриваются мировыми судьями; крупные, районными судами.
Практические советы участникам закупок
- Ведите учёт документации. Храните все заявки, переписку, почтовые уведомления минимум 3 года.
- Аудируйте себя. Проводите внутренние проверки на предмет антимонопольных рисков.
- Используйте электронные подписи и «Госуслуги» — это снижает риск фальсификации.
- Привлекайте экспертов по закупкам: юристов, аудиторов, бизнес-консультантов.
Краткий итог
С 2026 года Россия перешла к жёсткой, но прозрачной системе контроля за закупками. Главная цель — уничтожить «серые» схемы и создать равные условия для всех участников. Любые манипуляции с котировками, сговоры или фальсификации теперь наказываются крупными штрафами и дисквалификацией, а при крупном ущербе — уголовной ответственностью. Соблюдайте новые правила, проверяйте себя заранее и не допускайте нарушений.