С 4 июля 2026 года вступают в силу новые правила обязательного декларирования ценных бумаг российских эмитентов для высокопоставленных чиновников.
Изменения затрагивают как российские, так и иностранные акции, находящиеся в собственности государственных служащих.
В статье рассмотрим, как действующая редакция Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) регулирует оборот акций, какие обязанности возлагаются на должностных лиц, и какие санкции предусмотрены за нарушение.

Понятие и правовая природа акций в ГК РФ

Согласно ст. 142 ГК РФ, ценная бумага — это документ (либо запись в системе учёта), удостоверяющий имущественные права, которые могут быть переданы только при её предъявлении.
Акция, в свою очередь, определяется в ст. 2 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» как долевая ценная бумага, закрепляющая права её владельца (акционера) на:

• получение части прибыли в форме дивидендов;
• получение части имущества при ликвидации компании;
• участие в управлении акционерным обществом.

Классификация акций: российские vs иностранные

2.1 Российские акции

Под российскими акциями понимаются ценные бумаги, эмитированные:

• публичными акционерными обществами (ПАО);
• непубличными акционерными обществами (НАО);
• акционерными инвестиционными фондами (АИФ).

Они могут обращаться на Московской бирже (MOEX) или внебиржевом обращении (РЕПО, OTC).
Все выпуски подлежат обязательному централизованному хранению в НРД (Национальный расчётный депозитарий).

2.2 Иностранные акции

Иностранными считаются акции:

• зарубежных компаний, зарегистрированных за пределами РФ;
• российских эмитентов, выпущенных в форме депозитарных расписок (ADR/GDR) на иностранных биржах;
• иностранных ETF, инвестирующих в акции российских компаний.

Их оборот регулируется Федеральным законом от № 176-ФЗ «О внесении изменений в ГК РФ и отдельные законодательные акты РФ»,
который ужесточает контроль за операциями с иностранными ценными бумагами.

Декларирование акций: новые требования для чиновников

3.1 Кто обязан декларировать?

С обязаны подавать сведения о ценных бумагах все руководители высшего звена:

• федеральные министры и их заместители;
• руководители федеральных служб и агентств;
• губернаторы, мэры крупных городов;
• главы госкорпораций и Сбербанка.

3.2 Какие акции подлежат обязательному декларированию?

Все акции российских эмитентов, независимо от:

• категории (обыкновенные или привилегированные);
• объёма пакета (даже одна акция);
• места хранения (брокерский счёт, ИИС, траст).

Иностранные акции декларируются по прежним правилам, но с 2027 года планируется их включение в обязательный перечень.

3.3 Форма и сроки подачи декларации

1. Форма: электронная декларация через сервис ФНС «Госуслуги-Декларирование».
2. Сроки: до 30 апреля каждого года за предыдущий налоговый период.
3. Дополнительно: ежеквартальное уведомление о сделках за предыдущий квартал.

Ответственность за непредоставление или недостоверные сведения

Практические рекомендации для должностных лиц

1. Инвентаризация активов. До 31 декабря 2026 года пройдите аудит всех счетов, ИИС, доверительного управления.
2. Доверенные лица. Уточните, включены ли акции в трастовые структуры или семейные фонды.
3. Брокерские отчёты. Сохраняйте ежемесячные выписки: они понадобятся при заполнении декларации.
4. Юридическая консультация. При сомнениях обратитесь к специалистам по корпоративному праву и налогам.
5. Автоматизация. Подключите сервисы типа «Умная декларация» для автоматического импорта данных из брокеров.

Перспективы и тренды

В 2027-2028 годах ожидается:

• расширение списка подлежащих декларированию ценных бумаг на все иностранные активы;
• внедрение публичного реестра деклараций (аналог EDGAR в США);
• синхронизация данных ФНС и Центробанка для автоматической сверки отчётов брокеров и деклараций.

Новые требования к декларированию акций российских и иностранных компаний делают прозрачным имущественное положение чиновников и повышают доверие общества.
Грамотное планирование, своевременное ведение учёта и консультации с профессионалами позволят избежать штрафов и сохранить репутацию.