Дата актуализации информации: 09:44:11
Что такое дефицит бюджета?
Дефицит бюджета – это превышение расходов бюджета над его доходами. В соответствии со Статьёй 6 БК РФ под расходами понимаются все выплаты из бюджета, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита.
Правовая основа: какие статьи Кодекса регулируют источники финансирования?
- Статья 94 – источники финансирования дефицита федерального бюджета;
- Статья 95 – источники финансирования дефицита бюджета субъектов РФ;
- Статья 93.6 – бюджетные кредиты на пополнение остатков средств местных бюджетов;
- Статья 85 – источники финансирования дефицита местных (муниципальных) бюджетов (на примере региональных кодексов, например, Хабаровского края).
Классификация источников финансирования
Внутренние источники
Внутренние источники – это средства, генерируемые внутри бюджетной системы без привлечения внешних кредитных ресурсов.
| Тип | Содержание |
|---|---|
| Разница между доходами и расходами | Остаток средств, образующийся после перераспределения доходов и расходов в рамках одного бюджетного уровня. |
| Размещение государственных ценных бумаг | Средства, полученные от эмиссии облигаций и иных государственных ценных бумаг (см. ст. 94, п. 1). |
| Прирост финансовых резервов | Неполное использование резервных средств, сформированных в предыдущих бюджетных периодах. |
Внешние (внешние) источники
Внешние источники – это привлечённые средства, получаемые от кредитных организаций, международных финансовых институтов и иностранных инвесторов.
| Тип | Содержание |
|---|---|
| Бюджетные кредиты в иностранной валюте | Кредиты, предоставляемые РФ субъектам в рамках целевых иностранных кредитов (ст. 95). |
| Займы центрального бюджета | Финансирование из средств федерального бюджета, но не являющееся внутренним источником (исключения указаны в ст. 94). |
| Международные займы и гранты | Средства, полученные от МВФ, Всемирного банка, ЕБРР и т.п. |
Структура статьи 94 «Источники финансирования дефицита федерального бюджета»
- Внутренние источники (пункт 1):
- Разница между средствами, поступившими от размещения государственных ценных бумаг Российской Федерации;
- Субсидии и трансферты от регионов, превышающие их собственные расходы;
- Прочие внутренние доходы, образующиеся в результате пересчёта бюджетных операций.
- Внешние источники (пункт 2):
- Кредиты центрального банка и иных кредитных организаций, размещённые в рублях;
- Кредиты в иностранной валюте, полученные в рамках международных займов.
Статья 95 «Источники финансирования дефицита бюджета субъекта РФ»
Согласно последней редакции (изменения от N 278‑ФЗ) в состав источников входят:
- Разница между привлечёнными и погашенными субъектом бюджетными кредитами в иностранной валюте;
- Иные источники внешнего финансирования (например, займы у банков, международные гранты);
- Размещение региональных облигаций.
Муниципальные бюджеты: статья 85 и статья 93.6
Для местных бюджетов источники финансирования дефицита регулируются двумя основными нормами:
- Статья 85 (на примере регионального кодекса Хабаровского края) – предусматривает привлечение муниципальных займов посредством выпуска муниципальных ценных бумаг.
- Статья 93.6 – бюджетные кредиты, предоставляемые центральным бюджетом на пополнение остатков средств на счетах местных бюджетов.
Классификация кодов источников (Статья 23)
Код классификации состоит из:
- Кода главного администратора (федеральный, региональный, муниципальный);
- Кода группы, подгруппы, статьи и вида (например, 94‑01‑02‑03).
Эта система позволяет вести единый учёт и контроль за движением средств в бюджетной системе.
Практические аспекты применения статей о финансировании дефицита
Планирование и прогнозирование
Бюджетные органы при составлении проекта бюджета обязаны указать:
- Ожидаемый размер дефицита;
- Перечень планируемых источников его финансирования (внутренних и внешних);
- Сроки и условия привлечения внешних кредитов.
Ограничения и контроль
Согласно принципу разграничения доходов, расходов и источников финансирования (ст. 30 БК РФ) запрещено использовать доходы бюджета в качестве источника финансирования дефицита без соответствующего законодательного оформления.
Отчётность
После исполнения бюджета необходимо представить отчет о фактическом использовании указанных источников. Нарушения могут привести к финансовым санкциям и корректировкам в будущих бюджетных планах.
Последние изменения и тенденции (2024‑2025 гг.)
- В 2024 году введена публичная регистровая система кодов источников, позволяющая в режиме онлайн отслеживать привлечение средств.
- С 2025 года усилено требование раскрытия условий внешних займов (процентные ставки, сроки погашения) в ежегодных финансовых отчётах.
- Разработаны новые формы муниципальных облигаций, которые учитываются как отдельный вид внутреннего источника (см. ст. 85).
Статьи Бюджетного кодекса, посвящённые источникам финансирования дефицита бюджета, образуют сложную нормативную сеть, охватывающую три уровня бюджетной системы: федеральный, региональный и муниципальный. Основные положения включают:
- Чёткое разграничение внутренних и внешних источников;
- Обязательное указание планируемых источников в проекте бюджета;
- Контроль за их использованием через систему классификации кодов (ст. 23) и обязательную отчётность;
- Регулярное обновление нормативов в ответ на экономические и политические изменения.
Понимание этих норм критически важно для государственных финансов, инвесторов и всех участников бюджетного процесса.
Статья подготовлена с учётом информации, доступной на официальных правовых ресурсах (КонсультантПлюс, Гарант) и актуальна на 08 апреля 2026 г.