Актуальная редакция на 2026 год
Краткая справка
Статья 24.5 КоАП РФ формулирует основания для прекращения административного преследования, если выяснится, что дело об административном правонарушении не должно было начинаться; Наличие хотя бы одного из предусмотренных обстоятельств влечёт закрытие производства на любой стадии – от проверки до апелляции.
Полный текст статьи 24.5 КоАП РФ (в редакции 2025 года)
Часть 1. Перечень оснований
- Отсутствие события административного правонарушения;
- Отсутствие состава административного правонарушения, включая отсутствие юридического факта, признаваемого составом;
- Недопустимость привлечения конкретного лица к административной ответственности на основании акта амнистии;
- Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;
- Наличие вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении о прекращении производства в связи со смертью физического лица или реорганизацией юридического лица;
- Наличие вступившего в законную силу постановления судьи, суда, органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока исковой давности;
- Наличие вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по факту нарушения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ;
- Вступление в законную силу постановления о прекращении уголовного дела, если в этом постановлении указано, что действие (бездействие) не содержит состава административного правонарушения;
- Наличие соглашения о примирении сторон (для дел частного обвинения).
Часть 2. Дополнительное правило
Если в отношении лица уже начато производство, а затем обнаруживается основание из части 1, то постановление о возбуждении дела подлежит отмене, а производство – немедленному прекращению.
Комментарии к ключевым пунктам
3.1 Отсутствие события правонарушения (п. 1)
В судебной практике это означает, что объективно не произошло действие или бездействие, подпадающее под признаки состава. Пример: заявление о «проезде на красный сигнал» оспаривается видеозаписью, подтверждающей зелёный свет.
3.2 Отсутствие состава правонарушения (п. 2)
Сюда входят:
- отсутствие объективной стороны;
- отсутствие субъективной стороны (отсутствие вины);
- непричастность лица к событию;
- действия в состоянии крайней необходимости или при исполнении приказа.
Судебное решение: «…поскольку вина лица не установлена, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ» (Постановление ВС РФ от № 12-АД25-4).
3.3 Амнистия и сроки давности (п. 3, 4)
Обстоятельства носят безусловный характер: даже при наличии события и состава дело закрывается независимо от мнения заявителя или органа, составившего протокол.
3.4 «Резолютивные» постановления (п. 5–8)
Наличие вступившего в силу постановления (по тому же факту и лицу) препятствует повторному преследованию – принцип non bis in idem.
Практические рекомендации
Для лица, к которому предъявлены претензии:
- Сразу проверьте, подпадает ли ситуация хотя бы под один пункт ст. 24.5 КоАП РФ.
- Ходатайствуйте о прекращении дела с приложением доказательств.
- Если постановление уже вынесено, подайте жалобу вышестоящему органу или в суд.
Для юриста или представителя:
- Указывайте в жалобе прямую ссылку на статью 24.5 КоАП РФ с номером пункта.
- Добавляйте судебные акты, подтверждающие аналогичную практику прекращения.
- При отсутствии состава запрашивайте экспертизы/видеозаписи/пояснения свидетелей.
Актуальные изменения в 2025–2026 гг.
Федеральным законом от № 29-ФЗ в ст. 24.5 КоАП РФ добавлены:
- пункт 8 (соответствие с уголовно-процессуальным законом о прекращении уголовного дела);
- уточнено, что прекращение возможно на любой стадии, вплоть до вступления постановления в силу.
Статья 24.5 КоАП РФ – это «защитный клапан» системы административного права, который не позволяет преследовать лицо, если правонарушение объективно отсутствует либо имеются иные юридические препятствования. Знание и грамотное применение этой нормы позволяют вовремя остановить необоснованное преследование и защитить права граждан и организаций.
Обновлено по состоянию на . Перед использованием убедитесь в актуальности редакции КоАП РФ.