Лишение избирательных прав — это специальная мера государственного принуждения, заключающаяся в ограничении или полном отстранении гражданина от участия в выборах и референдумах, а также в невозможности быть избранным в органы власти․ Эта практика применяется на основании конституции или избирательного законодательства и может носить как временный, так и постоянный характер․
Исторический контекст: от Советской России до современности
Лишение избирательных прав в 1918–1936 годах
Советская Россия впервые ввела массовое лишение избирательных прав в 1918 году․ Конституция РСФСР 1918 года в разделе IV, главе 13, статье 65 прямо указывала:
«Не избирают и не могут быть избранными․․․» — далее перечислялись категории граждан, включая бывших помещиков, буржуазных предпринимателей, священников, офицеров царской армии и других представителей «эксплуататорских классов»․
Эти граждане получили официальное название, лишенцы․ В 1926 году ЦИК СССР утвердил новую инструкцию о выборах, которая усилила репрессивный характер института лишения прав․ В 1928–1936 годах более 100 тысяч человек были подвергнуты публичной процедуре лишения избирательных прав․
- Кто попадал под категорию лишенцев:
- бывшие офицеры и полицейские;
- купцы, торговцы, ростовщики;
- священнослужители;
- лица, занимавшиеся частным предпринимательством;
- члены семей репрессированных․
Интересно, что при обращении за восстановлением прав формировалось личное дело лица, которое теперь является ценным источником для генеалогов и историков․ Эти документы хранятся в региональных архивах в фондах городских и районных избиркомов․
Современное законодательство Российской Федерации
Основания для лишения избирательных прав
В настоящее время в России действуют ограничения как активного, так и пассивного избирательного права․ В соответствии со статьёй 32 Конституции РФ и статьёй 4 Федерального закона о выборах, не имеют права участвовать в выборах:
- граждане, признанные судом недееспособными;
- лица, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда․
Статья 141 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за воспрепятствование осуществлению избирательных прав, включая:
- подкуп избирателей;
- нарушение тайны голосования;
- воспрепятствование работе избиркомов․
Масштаб современного лишения пассивного избирательного права
По данным Российского фонда свободных выборов и организации «Голос», в 2021 году:
- 9 миллионов россиян были лишены пассивного избирательного права — то есть не могут быть избранными в органы власти;
- в зоне риска ещё 10 тысяч человек, привлечённых за участие в несогласованных акциях;
- повторное нарушение (например, участие в митингах) может привести к пожизненному запрету на выдвижение․
Так, в 2021 году московский муниципальный депутат Юлия Галяминa была лишена права быть избранной за участие в несанкционированных протестах․
Международный опыт
Лишение избирательных прав не является уникальным для России явлением․ В ряде стран Европы и мира применяются ограничения:
- В Австрии, Франции, Германии, Италии — заключённые лишены права голоса;
- В Великобритании, США, Канаде — судимость может повлечь за собой временное ограничение;
- В Ирландии, Грузии, Эстонии — лишение права быть избранным возможно по решению суда․
История лишения избирательных прав в России — это не только правовой, но и политический инструмент․ От «лишенчества» 1920-х до «новых лишенцев» 2020-х институт использовался для:
- исключения политических оппонентов;
- социальной дискриминации;
- контроля над политической активностью․
Однако важно помнить: в демократическом государстве любое ограничение избирательных прав должно быть исключением, а не правилом․