Кто определяет продолжительность экспертизы?
Разработчик проекта нормативного акта самостоятельно указывает:
- срок для направления независимыми экспертами заключений;
- адрес электронной почты, на который можно отправить заключение в виде электронного документа.
Для бумажных оригиналов используется почтовый адрес государственного органа-разработчика.
Минимальный срок, установленный законом
По общероссийским правилам:
- Не менее 30 календарных дней даётся на проведение независимой антикоррупционной экспертизы со дня получения экспертом проекта (Постановление Правительства РФ от № 96, п. 73).
В Брянской области действует более жёсткое ограничение:
- не менее 5 рабочих дней со дня размещения проекта на официальном сайте разработчика (статья 22.1 Закона Брянской области № 47-З от ).
Календарь экспертизы: пошаговая схема
- День 0 — разработчик размещает проект НПА на своём сайте и одновременно публикует срок подачи заключения.
- День 1–5 (Брянская область) / 1–30 (федеральный уровень), независимые эксперты анализируют документ на коррупциогенные факторы.
- Последний день срока — эксперты обязаны направить заключение:
- в форме электронного документа на указанный e-mail;
- на бумажном носителе — по почте разработчику и копию в региональное управление Минюста.
- +30 календарных дней, разработчик обязан рассмотреть заключение и направить мотивированный ответ (если заключение содержит предложения по устранению коррупциогенных факторов).
Что происходит при пропуске срока?
Если в установленный срок заключение не поступило:
- проект НПА может быть направлен на дальнейшее принятие без учёта мнения независимых экспертов;
- в прилагаемых к проекту материалах делается отметка об отсутствии заключений.
Краткий чек-лист для экспертов и разработчиков
| Действие | Кто отвечает | Максимальный срок |
|---|---|---|
| Размещение проекта на сайте | Разработчик НПА | До направления проекта на утверждение |
| Проведение НАЭ | Аккредитованный эксперт | 5 раб. дн. (Брянск) / 30 кал. дн. (федеральный) |
| Рассмотрение заключения | Разработчик НПА | 30 кал. дн. |
| Удаление принятого акта с сайта | Разработчик НПА | Немедленно после официального опубликования |
Важные нюансы
- Электронный формат приравнивается к бумажному, если он подписан усиленной электронной подписью эксперта.
- Копия заключения всегда направляется в региональное управление Минюста (для контроля качества аккредитованных экспертов).
- Рекомендательный характер: даже если в заключении выявлены коррупциогенные факторы, разработчик может отказаться от предложений, но обязан дать мотивированный отказ в письменной форме.
На федеральном уровне независимая антикоррупционная экспертиза может длиться до 30 календарных дней, тогда как в Брянской области установлен минимум в 5 рабочих дней. Разработчики проектов НПА обязаны заранее указывать конкретный срок и контактные данные, а эксперты — успеть подготовить и направить заключение в установленный интервал времени.
Соблюдение сроков — ключевой фактор эффективности института независимой антикоррупционной экспертизы и важный элемент прозрачности законотворческого процесса.