Актуально с 13 марта 2025 г. на основании Закона 155-VIII
Что такое длящееся правонарушение?
Длящееся правонарушение — это противоправное действие или бездействие, которое продолжается во времени, охватывая несколько последовательных моментов без остановки. В отличие от одноразового (мгновенного) правонарушения, длящееся:
- начинается в один день и заканчивается в другой (или не заканчиется вообще до момента пресечения);
- каждый день существования противоправного состояния считается новым фактом нарушения;
- одно и тоже лицо может быть привлечено к ответственности только один раз за весь период, но размер штрафа/санкций рассчитывается за весь срок нарушения.
Где прописано в новом Административном кодексе?
Поправки, внесённые Законом 155-VIII от января 2025 г. и вступившие в силу 13 марта 2025 г., закрепили понятие в:
- ст. 1.4 КоАП РК (терминология);
- ст. 4.5 КоАП РК (правила подсчёта сроков давности);
- ряде специальных статей (например, 425, 490, 505, 523 и др.), где явно указано: «действия (бездействие) признаются длящимся правонарушением…».
Как рассчитывается срок привлечения?
Для длящихся правонарушений срок давности начинает течь в день фактического прекращения противоправного состояния. Это означает:
- если предприниматель с марта по август 2025 г. незаконно торгует без лицензии, срок давности (2 месяца для большинства административных дел) начнётся только с 1 сентября 2025 г.;
- если нарушение не прекращено, то никакой срок давности не исчерпывается до момента выявления и составления протокола.
Наиболее типичные примеры длящихся правонарушений
| № | Сфера | Пример | Статья КоАП РК (после ) |
|---|---|---|---|
| 1 | Градостроительство | Самовольное строительство объекта без разрешения | 425 |
| 2 | Трудовые отношения | Невыплата зарплаты более 15 дней | 490 |
| 3 | Экология | Сброс загрязняющих веществ сверх нормы | 505 |
| 4 | Предпринимательство | Торговля без лицензии непрерывно более 30 дней | 523 |
| 5 | Информационная безопасность | Хранение на сайте запрещённой информации | 547 |
Каковы последствия в 2025–2026 гг.?
Размер штрафа
Штрафы за длящиеся правонарушения рассчитываются за каждый день с начала нарушения до момента составления протокола, но не более 300 МРП (≈ 3 млн тенге на ).
Повторность
Если лицо в течение года уже привлекалось за такое же длящееся нарушение, санкции удваиваются, а за третий раз возможно приостановление деятельности на 90 суток (ст. 45 КоАП РК).
Обязанность по устранению
В постановлении обязательно выносится предписание о прекращении правонарушения. Невыполнение предписания влечёт новое дело уже по ст. 811 «Неисполнение предписания органа контроля».
Алгоритм защиты для бизнеса и граждан (2026)
- Фиксируйте дату первого замечания: если до г. нарушение не фиксировалось, оно рассматривается по новым правилам.
- Документируйте прекращение: акты, фото/видео, письма в контролирующий орган, это подтверждает момент окончания длящегося состояния.
- Подавайте возражения в течение 3 дней после вручения протокола: если нарушение фактически прекращено до дня проверки, требуйтe пересчёта срока и штрафа.
- Используйте мораторий: с действует экспериментальный мораторий на плановые проверки МПС до (ПП РК № 6 от ).
С 13 марта 2025 года в Казахстане длящееся административное правонарушение стало полноценным инструментом для жёсткого контроля бизнеса и граждан. Ключевое правило: каждый день нарушения = новый факт. Поэтому важно прекращать противоправное состояние как можно раньше и фиксировать это документально.
Для консультаций и защиты рекомендуем обращаться к адвокатам по административным делам, аккредитованным при Национальной палате адвокатов РК.