Доставление – это особый процессуальный инструмент, предусмотренный частью 1 статьи 27.2 КоАП РФ. Он позволяет принудительно препровождать физическое лицо в служебное помещение (обычно в отдел полиции) для составления протокола об административном правонарушении, если его задержание на месте невозможно.

Содержание статьи 27.2 КоАП РФ (по состоянию на 2025 г.)

1. Доставление, то есть принудительное препровождение физического лица, в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления нарушения.
2. Доставление допускается в случаях, предусмотренных пунктами 3, 8 и 10.1 настоящей части, а также в иных случаях, когда иное действие (задержание, административный арест) невозможно.
3. Доставление может осуществляться только должностными лицами органов внутренних дел, уполномоченными на то законом.
4. При доставлении соблюдаются права и гарантии лица, подлежащего доставлению, в т.ч. право на медицинскую помощь, юридическую помощь и защиту от насилия.

Ключевые понятия

• Принудительное препровождение – физическое перемещение лица против его воли, осуществляемое полицией.
• Протокол об административном правонарушении – документ, фиксирующий факт и обстоятельства правонарушения.
• Мера обеспечения производства – любые действия, направленные на обеспечение возможности расследования и привлечения к ответственности (доставление, арест, запрещение выезда и др.).

Юридическое основание доставления

Доставление регулируется следующими нормативными актами:

• КоАП РФ, часть 1 статьи 27.2 (основной нормативный документ).
• Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3‑ФЗ «О полиции» – определяет полномочия полицейских.
• Федеральный закон от 12 ноября 2018 г. № 406‑ФЗ – вносит изменения в КоАП РФ, уточняя порядок применения доставления.
• Постановления и разъяснительные материалы Министерства внутренних дел (МВД) и судебная практика (решения судов 2023‑2025 гг.)

Памятка для сотрудников органов внутренних дел

В исключительных случаях, когда есть основания полагать, что у лица находятся оружие или предметы, используемые в качестве оружия, личный досмотр и досмотр вещей могут проводиться без понятых (ст. 27.7 ч. 4 КоАП РФ). Это важный момент, связанный с доставлением, так как досмотр часто проводится одновременно с перемещением в отдел.

Порядок проведения доставления

Этап 1. Обоснование необходимости доставления

1. Офицер фиксирует факт административного правонарушения.
2. Проверяется возможность составления протокола на месте (наличие всех необходимых сведений, возможность опроса свидетелей).
3. Если составление протокола невозможно (например, лицо отказывается давать объяснения, скрывается, находится в состоянии опьянения), оформляется акт о необходимости доставления.

Этап 2. Оповещение и разъяснение прав

Перед началом принудительного перемещения офицер обязан разъяснить лицо:

• Причину доставления.
• Права, в частности право на юридическую помощь, право на медицинскую помощь, право не давать показаний, если они могут свидетельствовать против него.

Этап 3. Принудительное перемещение

Если лицо отказывается идти добровольно, применяется физическое воздействие в соответствии с правилами применения силы. При этом запрещено использовать чрезмерную силу, а также любые формы насилия, противоречащие правам человека.

Этап 4. Оформление протокола в отделе

По прибытии в отдел полиции составляется протокол об административном правонарушении. В протоколе фиксируются:

• Дата, время и место доставления.
• Обстоятельства, при которых было проведено доставление.
• Сведения о проведенных досмотрах (при необходимости).
• Подписи должностных лиц и лица, доставленного.

Этап 5. Принятие решения о мере ответственности

На основании протокола суд (или уполномоченный орган) принимает решение о наложении штрафа, административного взыскания или об отказе в привлечении к ответственности.

Права граждан, подвергнутых доставлению

Согласно КоАП РФ и международным правовым стандартам, лицо, к которому применяется доставление, имеет следующие гарантии:

• Право на информацию – знать причины доставления и возможные последствия.
• Право на медицинскую помощь – при наличии заболеваний, состояний, требующих лечения.
• Право на юридическую помощь – возможность вызвать адвоката или иного представителя.
• Право на отказ от дачи показаний (ст. 14 Конституции РФ и ст. 51 КоАП РФ).
• Запрет на применение насилия, превышающего необходимый уровень для обеспечения доставки.

Если какие‑либо из этих прав нарушаются, пострадавший имеет право подать жалобу в прокуратуру, управление по делам полиции или в суд.

Различия между доставлением и административным задержанием

Судебная практика (2023‑2025 гг.)

1. Дело № 23‑112/2023 (Городской суд Москвы). Суд признал законность доставления, поскольку лицо отказывалось давать объяснения и находилось в состоянии алкогольного опьянения.
2. Дело № 45‑78/2024 (Областной суд Пензенской области). При доставлении без предварительного разъяснения прав лица суд признал нарушение пункта 4 ст. 27.2 КоАП РФ и отменил протокол.
3. Дело № 9‑15/2025 (Арбитражный суд Свердловской области). Суд отметил, что досмотр без понятых допустим только в случаях, когда есть обоснованные подозрения наличия оружия (ст. 27.7 ч. 4 КоАП РФ).

Эти решения подчеркивают важность строгого соблюдения процедурных требований и правовых гарантий при доставлении.

Типичные ситуации, когда применяется доставление

• Лицо отказывается подписать протокол на месте и не желает идти в отдел полиции.
• Наличие алкоголя в крови, препятствующее адекватному общению (пример из протокола 2026 г., где ФИО1 употреблял алкоголь в общественном месте).
• Отсутствие возможности установить личность (отказ от предоставления документов) и необходимость дальнейшего выяснения данных.
• Ситуации, когда у лица могут быть скрыты предметы, использующиеся как оружие (тогда допускается досмотр без понятых).

Как оформить доставление: образец акта

Акт № ___ о доставлении
Место: _______________________

Я, ______________________ (должностное лицо, rank, № служебного удостоверения),
находясь в рамках исполнения служебных обязанностей, обнаружил(а) ______________________ (ФИО, дата рождения, паспортные данные), 
совершившего(его) административное правонарушение: ______________________ (описание правонарушения).

В связи с невозможностью составления протокола на месте (отказ от дачи объяснений, состояние опьянения и т.п.) я принял(а) решение о доставлении гражданина в отдел полиции (адрес ______________________).

Лицо было проинформировано о:
- Причинах доставления;
- Права на юридическую и медицинскую помощь;
- Праве не давать показаний, если они могут свидетельствовать против него.
Доставление осуществлено ________________ (способ: пешком, транспортом, с применением физической силы – указать детали).

Подписи:
_______________________ (доставляющий)
_______________________ (доставленное лицо)
_______________________ (свидетели, если есть)

Доставление – важный процессуальный механизм, позволяющий обеспечить надлежащую фиксацию административных правонарушений, когда их невозможно оформить непосредственно на месте. При этом закон строго регламентирует порядок применения этой меры, а также гарантирует права граждан, подвергнутых доставлению. Нарушения процедурных требований могут привести к признанию доставления незаконным и к отмене вынесенных решений.

Для правозащитных организаций и юридических консультантов знание деталей доставления (правовые основания, порядок действий, права лица) является ключевым при защите интересов граждан и при подготовке к судебным разбирательствам.

Дата последнего обновления статьи: