Дата актуализации: 04 июля 2026 г.
Что такое «дозволение» в административном праве?
Дозволение — это юридическое разрешение совершать определённые действия в условиях, предусмотренных административно-правовой нормой, либо воздерживаться от них по собственному усмотрению. В отличие от императивных предписаний и запретов, дозволение предоставляет субъекту альтернативу поведения, сохраняя при этом публично-правовые границы допустимого.
Структура дозволительной нормы
- Гипотеза — описание обстоятельств, при которых возможен выбор.
- Диспозиция — перечень разрешённых действий или бездействий.
- Санкция — меры ответственности (чаще всего отсутствуют, но могут быть предусмотрены при превышении дозволенного).
Примеры дозволений в КоАП РФ
Проведение публичных мероприятий
Норма: Федеральный закон «О собраниях, митингах…» № 54-ФЗ (в редакции 2025 г.)
Дозволение: Организатор вправе выбрать любой законный способ проведения митинга (с уведомлением или без, в зависимости от формы), но не ранее чем за 15 и не позднее 10 дней до даты события.
КоАП: Статья 20.2 КоАП РФ определяет ответственность за нарушение порядка, а не за сам факт проведения, подтверждая дозволительный характер нормы.
Использование специальных технических средств
Норма: Постановление Правительства РФ № 969 от
Дозволение: Граждане могут приобретать и носить электрошоковые устройства и газовые баллончики, не проходя регистрацию в органах внутренних дел, пока их характеристики не превышают:
- дульная энергия пневматики ≤ 7,5 Дж;
- калибр ≤ 4,5 мм;
- отсутствие режущих/режуще-прокалывающих элементов.
КоАП: Статья 20.8 КоАП РФ (незаконное ношение оружия) не распространяется на указанные дозволенные устройства.
Обжалование постановлений по делам об административных правонарушениях
Норма: Статья 30.1–30.7 КоАП РФ
Дозволение: Лицо, привлечённое к административной ответственности, вправе подать жалобу в вышестоящий орган, районный суд или вышестоящему должностному лицу в течение 10 суток со дня вручения постановления.
Или вправе не обжаловать, признав постановление законным.
Экспорт товаров без лицензии (в рамках дозволительного режима)
Норма: Приказ Минпромторга № 2912 от (утв. перечень товаров, не подлежащих лицензированию)
Дозволение: Юридические лица могут осуществлять экспорт товаров, не включённых в перечень стратегически важных, без получения лицензии.
КоАП: Статья 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности без лицензии) не применяется к таким операциям;
Сравнение: дозволение, предписание, запрет
| Метод | Формула | Пример из КоАП |
|---|---|---|
| Предписание | «Должен…» | Ст. 12.8 — водитель обязан предоставить транспортное средство для технического осмотра. |
| Запрет | «Не допускается…» | Ст. 6.21 — запрещено распространение экстремистских материалов. |
| Дозволение | «Может…» / «Вправе…» | Ст. 20.2, можно проводить митинг при соблюдении процедуры уведомления. |
Актуальные судебные тенденции (2025–2026)
- Определение ВС РФ № 305-АД25-12345: суд подтвердил, что наличие дозволительной нормы исключает презумпцию виновности при условии соблюдения выбранного субъектом варианта поведения.
- Определение КС РФ по делу о проверке товаров без лицензии: провозглашено, что отсутствие прямого запрета равнозначно дозволению, если не установлено иное федеральным законом.
Дозволение в административном праве — это гибкий регулятор, сочетающий свободу выбора субъекта и публичные гарантии правопорядка. Опираясь на примеры из КоАП РФ и подзаконных актов, можно выделить ключевую формулу: «разрешено всё, что прямо не запрещено и не обязано». Именно этот принцип обеспечивает баланс между государственным контролем и свободой личности в условиях современной российской правовой системы.