Руководитель государственного судебно-экспертного учреждения сталкивается с множеством ситуаций, когда поступает поручение о проведении судебной экспертизы, но в учреждении нет специалиста нужного профиля или отсутствует необходимая техника․ Ниже разберёмся, какие действия закон разрешает предпринять руководителю, какие права он при этом получает и на что должен обратить внимание, чтобы избежать нарушений как Федерального закона № 73-ФЗ, так и УПК РФ․
Почему возникает коллизия «нет нужного эксперта»
Причины могут быть разными:
- в штате нет специалиста узкой специальности (например, баллистика-генетика, криптография);
- имеющийся эксперт временно недоступен (отпуск, болезнь, командировка);
- учреждение не располагает специфическим оборудованием или условиями (например, аттестованной лабораторией для работы с взрывчатыми веществами)․
В таком случае ст․ 15 Федерального закона от № 73-ФЗ прямо разрешает руководителю поступить одним из следующих способов․
Четыре законных варианта действий руководителя
Возврат постановления без исполнения
Руководитель вправе вернуть постановление или определение о назначении экспертизы, если:
- в учреждении нет эксперта нужной специальности;
- не хватает материально-технической базы;
- отсутствуют специальные условия для исследования․
При этом требуется указать мотивы возврата в письменном виде․ Форма такого возврата — служебная записка или акт, который направляется следователю или в суд․
Ходатайство о включении сторонних специалистов
Если экспертиза всё-таки нужна, но своих кадров нет, руководитель может:
- направить в орган, назначивший экспертизу, ходатайство о включении в состав комиссии внешних экспертов, не состоящих в штате данного учреждения;
- получить письменное согласие следователя или судьи․
Без согласования такое включение запрещено и будет расцениваться как превышение полномочий (см․ позицию Пленума ВС РФ, п․ 18 Постановления № 28 от )․
Организация межучрежденческого взаимодействия
Руководитель может:
- организовать производство экспертизы совместно с другим аккредитованным учреждением, кто имеет нужную специальность;
- оформить передачу части материалов в соответствии с ст․ 199 УПК РФ․
Важно: даже при межучрежденческом взаимодействии эксперты должны быть в трудовых отношениях с тем учреждением, которое их аккредитовало․
Делегирование полномочий заместителю или ведущему отдела
Руководитель вправе передать часть своих полномочий по организации экспертизы заместителю или начальнику структурного подразделения․ Это не освобождает от общей ответственности, но позволяет оперативно распределить нагрузку․
Компенсация расходов: не забываем про деньги
Если экспертиза требует дополнительных затрат (хранение опасных объектов, транспортировка, утилизация), руководитель учреждения имеет право требовать от следствия или суда возмещения (подп․ 1-4 п․ 2 ст․ 15 Закона № 73-ФЗ):
- расходов на хранение и транспортировку, кроме почтовых;
- компенсации за ликвидацию последствий взрывов, пожаров, если объект был ненадлежаще упакован;
- оплаты сверхурочного хранения объектов после окончания исследования․
Подводные камни: что нельзя делать
Привлечение «внештатных» без трудового договора․
Согласно ст․ 11 ТК РФ и разъяснениям Верховного Суда, под «работниками учреждения» понимаются только лица, состоящие с ним в трудовых правоотношениях․ Договоры ГПХ (оказание услуг) не дают статуса эксперта в смысле УПК РФ, а значит, исследование будет признано недопустимым доказательством․
Самовольное расширение состава комиссии․
Руководитель не может самостоятельно включать сторонних специалистов без письменного согласования со следователем или судом (ст․ 15 Закона № 73-ФЗ, ст․ 199 УПК РФ)․
Пошаговый алгоритм для руководителя
- Проверьте специализацию и ресурсы․ Сверьте требования постановления с кадровым и материальным потенциалом․
- Зафиксируйте невозможность исполнения․ Составьте акт или мотивированное заключение․
- Выберите вариант:
- вернуть постановление;
- направить ходатайство о внешнем эксперте;
- организовать межучрежденческое взаимодействие․
- Оформите решение в письменном виде и направьте в орган, назначивший экспертизу, в течение трёх дней со дня получения постановления․
- Контролируйте расходы и при необходимости направьте заявление на возмещение․
Отсутствие нужного эксперта в штате — не приговор, а управляемая ситуация․ Закон предоставляет руководителю чёткий набор инструментов: от возврата документов до привлечения сторонних специалистов по согласованию․ Главное — соблюдать процедуру, неукоснительно фиксировать мотивы и помнить, что любое решение должно быть законным, обоснованным и мотивированным․
Полезный шаблон: пример мотивированного возврата постановления можно найти в справочной системе «ГАРАНТ» (раздел «Документы: акты возврата судебной экспертизы»)․