С 1997 года Воздушный кодекс Российской Федерации (ВК РФ) регулирует отношения в сфере гражданской авиации: организацию воздушного движения, безопасность полётов, сертификацию аэродромов, права и обязанности участников воздушного транспорта. За более чем двадцать лет кодекс неоднократно дополнялся и изменялся. Наиболее значимые изменения, принятые в 2022‑2025 годах, отражены в Федеральных законах № 547‑ФЗ, № 107‑ФЗ, № 487‑ФЗ и ряде поправок, вступивших в силу в 2023‑2025 годах.

Законодательная база и хронология изменений

1. Федеральный закон от 19 декабря 2022 г. № 547‑ФЗ «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации».
   Внесены поправки, касающиеся требований к авиационному персоналу и организации медицинской помощи в аэропортах.
2. Федеральный закон от 3 апреля 2023 г. № 107‑ФЗ (в редакции от 26 февраля 2024 г. № 28‑ФЗ).
   Утратил силу глава ХII «Авиационная безопасность» (ст. 83‑85.2) и внес значительные изменения в структуру кодекса, в частности в разделы, связанные с системой организации воздушного движения (СОВД).
3. Федеральный закон от 4 августа 2023 г. № 487‑ФЗ «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации».
   Основные изменения:
   • Пересмотр порядка обучения и аттестации авиационного персонала.
   • Установление новых правил медицинского обслуживания пассажиров и сотрудников аэропортов.
4. Поправки, вступившие в силу 1 сентября 2025 г.
   Внесены с целью усиления контроля за мелиоративными мероприятиями и созданием, содержанием и эксплуатацией мелиоративных систем, а также уточнены нормы ответственности за нарушения в сфере авиационной безопасности.

Ключевые направления изменений

Авиационная безопасность (глава ХII)

Согласно закону № 107‑ФЗ, главы, регулирующие авиационную безопасность (статьи 83‑85.2), были полностью отменены. Вместо них введены новые положения, которые:

• Объединяют требования к контролю доступа в аэропорты и к проверке багажа в единую систему.
• Устанавливают порядок проведения проверок физических лиц и технического состояния воздушных судов.
• Вводят обязательное информационное взаимодействие между органами государственной власти и частными операторами.

Сертификация бортовых автоматических систем (БАС)

Поправки от 4 августа 2023 г. (№ 487‑ФЗ) ввели обязательную сертификацию всех новых и модернизированных БАС, а также пересмотр сроков действия сертификатов. Основные требования:

1. Подтверждение соответствия международным стандартам RTCA DO‑178C и EUROCAE ED‑12C.
2. Проведение периодических проверок (не реже одного раза в 3 года).
3. Обязательное регистрация изменений в специальном реестре, доступном Федеральному агентству воздушного транспорта (Росавиация).

Требования к авиационному персоналу

Закон № 547‑ФЗ 2022 г. уточнил квалификационные требования к:

• Пилотам – обязательный курс «Управление в условиях экстремального стресса» и периодическое переаттестование каждые 5 лет.
• Техникам – обязательный модуль по кибербезопасности воздушных систем.
• Персоналу наземных служб – обязательный курс «Медицинская помощь в условиях аварийных ситуаций».

Медицинская помощь в аэропортах

Согласно последним поправкам, в каждом аэропорту категории «Б» и выше обязаны быть:

1. Медицинские пункты первой помощи, укомплектованные аппаратурой неотложной помощи и лекарствами первой необходимости.
2. Квалифицированный персонал – врач скорой помощи или фельдшер с сертификатом «Экстренная медицинская помощь в авиации».
3. Система оперативного вызова (единый номер 112/101) с интеграцией в систему диспетчерского управления воздушным движением.

Мелиоративные мероприятия и их связь с авиаперевозками

В поправках, вступающих в силу 1 сентября 2025 г;, уточнены обязанности владельцев земельных участков, прилегающих к аэродромам:

• Обязанность поддерживать уровень высоты над аэродромом в пределах нормативов, чтобы не влиять на безопасность полётов.
• Требования к контролю за растительностью в зоне 500 м от границ аэродрома.
• Штрафные санкции за несоблюдение мелиоративных нормативов.

Практический эффект от принятых изменений

Для операторов воздушного транспорта

Операторы вынуждены адаптировать свои внутренние процедуры:

• Обновить регламенты по сертификации БАС и провести аудит текущих систем.
• Внедрить новые программы обучения персонала, включая кибербезопасность и стресс‑менеджмент.
• Пересмотреть контракты с наземными службами в части обеспечения медицинской помощи.

Для аэропортов

Аэропорты категории «Б» и выше обязаны:

1. Создать или модернизировать медицинские пункты первой помощи.
2. Внедрить системы контроля доступа, соответствующие новым требованиям безопасности.
3. Обеспечить совместную работу с органами Росавиации по мониторингу мелиоративных мероприятий.

Для регулятивных органов

Росавиация получила расширенные полномочия:

• Проводить периодические инспекции сертификации БАС.
• Вводить контрольные листы для оценки соответствия требованиям к персоналу.
• Отвечать за соблюдение новых нормативов по медицинской помощи и мелиорации.

Перспективы дальнейшего развития законодательной базы

С учётом быстрого развития технологий (беспилотные летательные аппараты, цифровые двойники аэродромов, искусственный интеллект в СОВД) ожидаются новые поправки, которые могут включать:

• Регулирование операций дронов в непосредственной близости от гражданских аэродромов.
• Внедрение цифровых сертификатов и блокчейн‑технологий для отслеживания жизненного цикла БАС.
• Усиление международного сотрудничества в сфере авиационной безопасности и обмена данными о происшествиях.

Кроме того, планируется дальнейшее упрощение процедур взаимного признания сертификатов между странами‑участницами Шенгенского соглашения и Евразийского экономического союза.

Серия федеральных законов, принятых в 2022‑2025 годах, существенно трансформировала Воздушный кодекс Российской Федерации. Основные изменения направлены на повышение уровня авиационной безопасности, внедрение современных технологий в процесс сертификации и обеспечение медицинской защиты пассажиров и персонала. Для всех участников гражданской авиации – от операторов до регуляторов – эти реформы стали катализатором к повышению профессионального уровня и внедрению новых стандартов. В дальнейшем законодательство будет продолжать адаптироваться к технологическим вызовам, что обеспечит России конкурентоспособность на мировом авиационном рынке.

Дата последнего обновления статьи: 7 апреля 2026 г.