04 июля 2026 г. 13:19
Когда говорят «Федеральный закон об экологической экспертизе был принят в…», первое, что приходит на ум,, дата 23 ноября 1995 г. Именно тогда был подписан Федеральный закон № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», ставший фундаментом современной системы экологического контроля в России. За три десятилетия нормативный акт неоднократно претерпевал изменения, последние из которых вступили в силу 1 сентября 2024 г.
Исторический контекст: 1995 год — рождение закона
В июле 1995 г. Государственная Дума приняла законопроект, а 15 ноября 1995 г. Совет Федерации одобрил его. В итоге 23 ноября 1995 г. закон был подписан Президентом РФ. Основные цели документа:
- Установить единые правила оценки экологических последствий планируемой хозяйственной и иной деятельности;
- Обеспечить право граждан на благоприятную окружающую среду;
- Создать правовую базу для государственной и общественной экологической экспертизы.
Ключевые положения первоначальной редакции
- Процедура проведения — от заявления до заключения.
- Виды экспертизы: государственная и общественная.
- Обязательность для объектов, оказывающих значительное воздействие на окружающую среду.
«Точки роста»: самые заметные изменения 2020-2024 гг.
Закон от 25 декабря 2023 г. № 673-ФЗ
С 1 сентября 2024 г. вступили в силу новые положения:
- Уточнён перечень документов, необходимых для экспертизы;
- Ужесточены требования к разделу «Оценка воздействия на окружающую среду» (ОВОС);
- Введён электронный реестр заключений государственной экологической экспертизы.
Постановление Правительства № 694 от 28 мая 2024 г.
Документ утвердил новое Положение о проведении государственной экологической экспертизы, которое:
- Детализировало сроки проведения экспертизы (от 30 до 60 рабочих дней);
- Закрепило право экспертов запрашивать дополнительные материалы;
- Ввело механизм публичного обсуждения проектной документации.
Разделение полномочий: федеральный и региональный уровни
Согласно Федеральному закону № 174-ФЗ (в редакции 2023 г.) и № 681-ФЗ от 25 декабря 2023 г., Российская Федерация передала субъектам РФ полномочия по:
- Принятию региональных нормативных актов, учитывающих местные экологические и социально-экономические особенности;
- Утверждению порядка проведения региональной экологической экспертизы для объектов II категории;
- Формированию реестра аккредитованных экспертных организаций на территории субъекта.
Практика применения: что изменилось для бизнеса
| До | С |
|---|---|
| Бумажный комплект документов | 100 % электронная подача через ЕИС ОВОС |
| Нет единого публичного реестра заключений | Открытый реестр на сайте Минприроды |
| Срок экспертизы — 45-60 дней (без расписания) | Фиксированные 30-60 дней с промежуточными контрольными точками |
Будущее закона: анонсированные инициативы 2025-2026 гг.
- Цифровая модель — внедрение BIM-технологий при подготовке материалов ОВОС;
- «Одно окно» — синхронизация экологической экспертизы с разрешением на строительство;
- Экологический рейтинг — публичная оценка застройщиков по соблюдению норм ОВОС.
Понимая, в каком году был принят Федеральный закон об экологической экспертизе (1995 г.), и отслеживая его эволюцию, бизнес и органы власти могут:
- Безопасно планировать инвестиционные проекты;
- Своевременно подавать документацию в новом формате;
- Участвовать в общественных обсуждениях, минимизируя репутационные риски.
Документ, впервые появившийся в 1995 году, остаётся «живым» инструментом экологической политики России, постоянно адаптируясь к новым вызовам и технологиям.
Источники: Федеральные законы № 174-ФЗ от , № 673-ФЗ от , Постановление Правительства № 694 от .