За последние три года бюджет Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) неуклонно растёт‚ несмотря на сокращение численности заключённых более чем втрое. Вместо оптимизации системы государство вкладывает сотни миллиардов рублей в строительство гигантских «суперколоний»‚ вызывая массу вопросов у экспертов и общественности.

Бюджет ФСИН: сжатие планировали‚ а получили рост на 24 млрд ₽

По официальному проекту бюджета на 2025 год‚ расходы на ФСИН должны были упасть до 307 млрд рублей. Однако в итоге было принято решение увеличить финансирование до 422 млрд рублей — рост на 24 млрд. Куда именно направят эти деньги?

• +12 млрд ₽ — социальные выплаты и пенсии сотрудникам (с 100 до 112 млрд);
• +11 млрд ₽ — именно на повышение пенсионных выплат;
• +4 млрд ₽ — здравоохранение внутри системы (с 27 до 31 млрд);
• +2‚2 млрд ₽ в 2025 г. и до 21 млрд ₽ в 2027 г., федеральная целевая программа «Развитие уголовно-исполнительной системы».

Ключевой вопрос:

Почему при рекордном падении числа заключённых (с 732 тыс. в 2009 г. до 249 тыс. в 2024 г.) бюджет ФСИН продолжает расти?

«Суперколонии» как новая финансовая «чёрная дыра»

Что такое УОТ (учреждения объединённого типа):

1. Один комплекс включает в себя: СИЗО‚ колонии-поселения‚ колонии общего и строгого режимов‚ исправительные центры;
2. Планируется строительство в 29 регионах‚ включая оккупированные территории Украины;
3. Первые объекты намечены под Калугой и Улан-Удэ‚ вызвав волну протестов местных жителей.

Аргументы властей:

• Экономия 20–30 % на содержании одного заключённого;
• Удешевление логистики и сокращение длительных этапировок;
• Создание «комфортных» условий для арестантов.

Аргументы экспертов:

• Управляемость. Оптимальный размер СИЗО, до 1 000 человек. В «суперколонии» — 2 000+‚ что критически снижает контроль и безопасность;
• Персонал. Дефицит кадров в колониях-поселениях уже доходит до 30 %;
• Коррупция. «Строительство — самое золотое дно»‚, заявляет бывший аналитик ФСИН Анна Каретникова. По её словам‚ миллиарды могут просто «раствориться» в недостроенных объектах.

Куда деваются заключённые: война вместо колоний

После принятия закона в марте 2024 года подследственные и осуждённые могут подписать контракт с Минобороны и выйти на свободу. По данным «Важных историй»:

• На войну уже ушли десятки тысяч заключённых;
• Минимум 40 % всех подсудимых могут быть отправлены на фронт;
• Тюремные атаки (Ростов‚ Волгоград) показывают‚ что даже оставшиеся заключённые находятся в зоне риска;

Парадокс:

Чем меньше заключённых‚ тем выше финансирование. Эксперты считают‚ что «суперколонии» нужны не как места заключения‚ а как финансовый инструмент для освоения бюджета.

Куда действительно уходят деньги ФСИН

Альтернатива вместо «суперколоний»

Правозащитники предлагают взять за основу эстонский опыт:

• Переход к камерному типу содержания: 1–2 человека в камере вместо массовых бараков;
• Разрушение тюремной субкультуры и криминальной иерархии;
• Снижение произвола со стороны персонала и повышение шансов на ресоциализацию.

Цена вопроса:

По оценкам экспертов‚ вложение в реформу системы обошлось бы дешевле строительства 29 «суперколоний» и принесло бы долгосрочную пользу обществу.

ФСИН превращается в государство в государстве: имеет собственные больницы‚ транспорт‚ торговые сети и теперь — многомиллиардные стройки. При этом реальной задачи, реформы условий содержания и ресоциализации заключённых — никто не ставит. Увеличение бюджета на фоне опустевших тюрем выглядит не как забота о безопасности‚ а как способ освоения бюджета и удержания силового влияния.

Если тенденция сохранится‚ уже к 2027 году ФСИН станет одним из самых дорогих ведомств страны‚ где миллиарды рублей будут «растворяться» в бетоне недостроенных «суперколоний»‚ а заключённые продолжат уходить на войну вместо того‚ чтобы вернуться к нормальной жизни.