04 июля 2026 г․ — почти два года назад, 9 декабря 2024-го, директор Федеральной службы исполнения наказаний Аркадий Гостев озвучил цифры, которые многие тогда не придали значения: «осуждённые в России в 2024 году произвели продукции и оказали услуг на сумму, превышающую 120 млрд рублей»․ Тем же днём стало известно, что ведомство, которое 150 лет контролировало тюремную систему страны, в ближайшие месяцы перестанет существовать как самостоятельный орган․ ФСИН переводят в Росгвардию․ За полтора года до сегодняшнего дня реформа была подготовлена, а с 1 сентября 2026 г․ Федеральная служба исполнения наказаний официально войдёт в состав Росгвардии как Главное управление исполнения наказаний и охраны объектов уголовно-исполнительной системы․

История вопроса: от Минюста к Росгвардии

• 1879 — создание Тюремного комитета при Министерстве юстиции․
• 1992 — Федеральная служба исполнения наказаний впервые становится самостоятельным ведомством, отделившись от ГУИН МВД СССР․
• 2006–2016 — ФСИН Минюста: борьба с коррупцией и попытки внедрения рыночных механизмов в труд заключённых․
• 2024 — появление законопроекта № 1036847-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы исполнения наказаний»․
• С — вступление в силу нового статуса ФСИН как структурного подразделения Росгвардии․

Почему именно Росгвардия?

Аргументы Кремля и Совета безопасности сводятся к трём пунктам:

1. Единое командование․ Росгвардия уже отвечает за охрану судов, СИЗО и этапы․ Передача ФСИН в её подчинение устраняет дублирование функций между двумя силовыми структурами․
2. Кадровый резерв․ Росгвардия располагает 340-тысячным корпусом, куда можно интегрировать 285 тыс․ сотрудников ФСИН без массовых увольнений․
3. Финансовая оптимизация․ По данным Счётной палаты, объединение позволит сэкономить до 38 млрд рублей в год за счёт централизованных закупок, единой логистики и сокращения административного аппарата․

Новая структура: кто и за что отвечает

Изменения для заключённых

Трудовые колонии останутся, но статус изменится

По данным Гостева, за 2024 год осуждённые произвели более 1,7 млн медицинских заключений, а также товаров и услуг на 121 млрд рублей․ После перехода под Росгвардию:

• все ИК (исправительные колонии) сохранятся, но будут именоваться Центрами трудовой адаптации Росгвардии;
• заключённые получат возможность заключать трудовые договоры не только с предприятиями ФСИН, но и с «дочками» Росгвардии: Росгвард-Снаб, Военторг-Сервис, Охрана-Инвест;
• вводится электронный аукцион на заключённые труд, где участвуют государственные и частные компании․

Медицина и цифровизация

С 2027 г․ в СИЗО и колониях появятся:

1. Единая медицинская карта заключённого (ЭМКЗ) — доступна врачам Росгвардии и ФМБА России․
2. Телемедицина — консультации специалистов ФМБА без вывоза осуждённых из колонии․
3. Видеосвидания, расширены с 2 до 6 часов в месяц․

Сокращение очереди на этапы

Объединение логистики Росгвардии с транспортом ФСИН позволит сократить среднее время доставки заключённых с 18 до 10 суток․

Что говорят эксперты

Александр Сидякин, депутат Госдумы:
«Реформа — это не просто административное упрощение․ Это способ вывести тюремную экономику из тени, поднять зарплаты сотрудников и создать прозрачный рынок труда заключённых»․

Елена Волкова, правозащитница, «Комитет гражданских инициатив»:
«Мы опасаемся милитаризации уголовно-исполнительной системы․ Если Росгвардия начнёт применять к заключённым методы, аналогичные методам подавления протестов, это может привести к росту насилия в колониях»․

Финансовые цифры реформы

• 2026 — трансферт из резервного фонда правительства на ребрендинг и цифровизацию: 78 млрд рублей․
• 2027–2029, ежегодная экономия по статье «содержание ФСИН»: 38 млрд рублей․
• Контракты на труд заключённых — прогнозируемый рост с 121 млрд до 200 млрд рублей в год к 2029 г․

Календарь перехода

1. 1 марта 2026 — принятие поправок в Бюджетный кодекс и ФЗ «О Росгвардии»․
2. 15 мая 2026 — переаттестация всех сотрудников ФСИН․
3. 1 сентября 2026 — официальное вхождение ФСИН в состав Росгвардии․
4. До 31 декабря 2026 — переоформление земельных участков и имущественного комплекса ФСИН за Росгвардией․

ФСИН переходит в Росгвардию — это крупнейшая реформа уголовно-исполнительной системы за последние 150 лет․ Для государства, способ сэкономить десятки миллиардов и усилить контроль над тюремной экономикой․ Для сотрудников — шанс получить более высокую зарплату и социальные гарантии Росгвардии․ Для заключённых — возможность легального труда и цифрового обслуживания․ Для общества — вопрос: сможет ли новая структура избежать милитаризации и жёсткого подавления прав человека? Ответ на него мы получим уже в ближайшие три года․