04 июля 2026 г. — На фоне рекордного запроса в триллион рублей на развитие пенитенциарной системы в 2026 году тема капитального ремонта объектов ФСИН стала одной из ключевых в повестке Совета безопасности РФ. В статье разберёмся, почему здания, построенные в сталинскую эпоху, до сих пор составляют основу исправительных учреждений, сколько средств уходит на ремонт, какие объекты уже закрывают и какие технологии предлагают для модернизации.
Почему капремонт — вопрос национальной безопасности
10 октября 2024 г. президент РФ на совещании Совбеза впервые поставил вопрос развития уголовно-исполнительной системы в ряд факторов национальной безопасности. Причины:
- 75 % зданий исправительных колоний построены до 1953 г.
- 67–75 % бюджета ФСИН ежегодно уходит на зарплаты, пенсии и премии, а не на обновление инфраструктуры.
- Старение инженерных сетей приводит к авариям и гибели людей.
Сколько же нужно денег?
По данным «Ведомостей», в 2026 г. на реализацию ФЦП «Развитие пенитенциарной системы» потребуется 1 трлн руб. — это вдвое больше, чем весь бюджет ФСИН за 2024 г. (около 450 млрд руб.).
Что именно ремонтируют и от чего отказываются
Исключённые объекты из ФЦП-2026
- Котельная с инженерными сетями и шлюз для транспорта ФКУ СИЗО-2 по Рязанской области, из-за отсутствия земельного участка.
- Режимный корпус на 300 мест в ФКУ СИЗО — сокращение численности осуждённых.
Приоритетные направления ремонта
| Объект | Статус | Бюджет, млн руб. |
|---|---|---|
| Капремонт зданий ИК-6 Тверская обл. | 2025–2027 гг. | 1 250 |
| Замена инженерных сетей в ИК-18 Красноярский край | 2024–2026 гг. | 830 |
| Реконструкция СИЗО-1 в Москве (добавление камер на 150 мест) | 2026–2028 гг. | 2 100 |
Технологии и новые подходы
Модульные здания
Чтобы сократить сроки, ФСИН в 2025 г. начала пилотный проект по строительству модульных быстровозводимых корпусов. Один такой модуль рассчитан на 50 мест и монтируется за 45 дней.
Энергоэффективность
- Установка солнечных панелей в ИК-9 Вологодской области позволила снизить расходы на электроэнергию на 22 %.
- Переход с угля на пеллетные котельные — в 2024 г. такие котельные запущены уже в 12 колониях;
Закрытие старых учреждений: экономия или вынужденная мера?
Коммерсантъ сообщал, что к 2024 г. планировалось закрытие 88 исправительных центров (10 % от общего числа). Основные причины:
- Износ зданий более 70 %.
- Рост числа осуждённых к принудительным работам, в 2022 г. создано 35 000 новых мест вместо закрываемых колоний.
- Экономия на эксплуатации: закрытие одного старого объекта экономит до 60 млн руб./год.
Риски и вызовы
- Подрядчики: 38 % тендеров на капремонт в 2025 г. признаны несостоявшимися из-за завышения цен.
- Кадры: дефицит инженеров-экспертов замедляет сроки ремонта.
- Законодательство: поправки о снижении нормы площади на одного осуждённого (с 4 до 3 м²) требуют полной перепланировки помещений.
Если финансирование в объёме 1 трлн руб. будет подтверждено, к 2030 г. ФСИН планирует:
- обновить не менее 60 % зданий, построенных до 1970 г.;
- снизить долю аварийных объектов с 18 % до 5 %;
- увеличить количество мест для принудительных работ до 150 000 за счёт модульных комплексов.