04 августа 2026 года, 08:52 мск — Кремль объявил о решении, которое может кардинально изменить всю систему исполнения наказаний в стране: Федеральную службу исполнения наказаний (ФСИН) России предполагается передать в подчинение Министерства внутренних дел (МВД)․ Инициатива уже получила «зелёный свет» на самом высоком уровне: президент Владимир Путин дал соответствующее поручение на расширенном заседании коллегии МВД․

Зачем нужна реформа?

По словам главы государства, объединение функций охраны правопорядка и исполнения наказаний под единым министерством позволит:

• оптимизировать управление кадровыми и материальными ресурсами;
• сократить дублирующие структуры и избыточные расходы;
• улучшить координацию между полицией и пенитенциарной системой;
• эффективнее использовать опыт участников СВО, которые, по поручению президента, будут привлечены к решению кадровых проблем в МВД․

Как будет происходить передача ФСИН в МВД

Этап 1․ Подготовка нормативной базы (август — октябрь 2026)

Правительство и Минюст уже начали разработку пакета законопроектов:

1. О внесении изменений в Федеральный закон «О службе в органах внутренних дел»․
2. О перераспределении бюджетных полномочий между МВД и Минюстом․
3. О гарантиях сохранения социальных прав сотрудников ФСИН при переходе в новую структуру․

Этап 2․ Реорганизация управленческих структур (ноябрь 2026 — февраль 2027)

• Главное управление исполнения наказаний (ГУИН) упраздняется как самостоятельный федеральный орган․
• На его базе создаётся Главное пенитенциарное управление МВД (ГПУ-МВД)․
• Региональные УФСИН будут переименованы в управления пенитенциарной службы МВД (УПС-МВД)․

Этап 3․ Кадровая «инъекция» из числа участников СВО

Президент подчеркнул, что «кадровые проблемы в МВД будут решать за счет участников СВО»․ Это означает:

• приоритетное право на руководящие должности в новом ГПУ-МВД для офицеров и прапорщиков, прошедших спецоперацию;
• ускоренное продвижение по службе и повышенные надбавки;
• целевые программы переобучения «с нуля» для рядовых контрактников, желающих связать жизнь с пенитенциарной системой․

Что изменится для заключённых и персонала колоний

Унификация статуса охраны

Охранники колоний получат статус «сотрудников полиции специального назначения» с соответствующим пенсионным и социальным обеспечением․

Общая система видеонаблюдения и биометрии

Все СИЗО и колонии будут подключены к единой цифровой платформе МВД (аналог «Безопасный город»), что позволит:

• онлайн-мониторить передвижение заключённых;
• быстро реагировать на беспорядки;
• сократить случаи коррупции среди персонала․

Пересмотр режимов содержания

Возможен переход к более жёстким мерам безопасности: увеличение количества «красных зон» (полный контроль камер видеонаблюдением) и внедрение электронных браслетов для отягчённых категорий осуждённых․

Финансовые и правовые риски

Эксперты РАНХиГС и ВШЭ уже выделили несколько «узких мест»:

• Бюджет․ Дополнительные расходы на повышение зарплат охране оцениваются в 38–45 млрд рублей в год․
• Коррупция․ Увеличение «вертикали» МВД может привести к росту «крышевания» колоний со стороны полицейских структур․
• Конституционные споры․ Адвокаты намерены оспорить концентрацию силовых полномочий в одном ведомстве: возможно обращение в Конституционный суд РФ․

Мнения сторон

Анна Карелова, председатель «Комитета за права заключённых»:
«Передача ФСИН в МВД — это шаг к милитаризации пенитенциарной системы․ Вместо социальной реабилитации мы получим чисто карательный аппарат»․

Игорь Калинин, заместитель директора Института проблем правопорядка:
«Главный плюс, единое командование․ Один штаб будет решать и охрану, и расследования преступлений в колониях, и досудебное сопровождение․ Это экономит время и ресурсы»․

Календарь ключевых событий

Передача ФСИН в МВД станет крупнейшей реформой пенитенциарной системы со времён создания самой ФСИН в 2006 году․ Главный вопрос, сумеет ли МВД «переварить» новую структуру без потери эффективности и нарушения прав человека․ Ответ мы узнаем уже в 2027 году, когда первые колонии официально перейдут под штандарты МВД․