Дата публикации: 8 апреля 2026 г.

С 2010‑х годов в России активно обсуждается вопрос повышения эффективности обращения с твердыми коммунальными
отходами (ТКО). Одним из неожиданных, но весьма перспективных решений стало привлечение
заключённых Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) к сортировке и переработке мусора.
Эта инициатива сочетает в себе два важных направления государственной политики:

• социальную реинтеграцию осуждённых, предоставление им навыков и трудовой занятости;
• экологическую задачу – снижение количества захороняемых на полигонах отходов и увеличение доли
  вторичного сырья.

Ниже – подробный обзор того, как развивалась данная программа, какие результаты уже получены
и какие планы стоят перед ФСИН на ближайшие годы.

Исторический контекст

Первые шаги (2018‑2019 гг.)

Официальный старт программы «Заключённые – переработчики» был озвучен в 2018 году. К 2019 году
ФСИН уже задействовал более 1,4 тысячи осуждённых в проектах по сортировке и переработке
различных видов мусора.

Согласно материалу ТАСС от 25 марта 2019 года (источник),
первыми регионами‑партнёрами стали:

• Краснодарский край – три исправительных учреждения, где трудятся 97 заключённых в сфере обработки пластиковых отходов;
• Кемеровская область – шесть учреждений, где из пластика изготавливаются гранулы; занято 183 человека;
• Республика Башкортостан и Иркутская область – переработка макулатуры в туалетную бумагу (27 осуждённых);
• Краснодарский край, Белгородская и Кемеровская области – обработка автомобильных шин (20 заключённых).

К концу 2019 года в 48 территориальных органах ФСИН было задействовано 1123 осуждённых в
сортировке и переработке отходов (источник).

Расширение программы (2020‑2021 гг.)

В 2021 году ФСИН усилил свою роль в национальном проекте «Раздельный сбор мусора». По данным
Lenta.ru от 17 ноября 2021 года (источник),
служба предоставила более 17 тысяч контейнеров в 14 регионах России. Стоимость одного контейнера
достигала почти 19 тыс. рублей, а срок службы – до трёх лет.

Эти контейнеры производятся на предприятиях, где работают заключённые, что позволяет сочетать
социальный и экологический эффекты.

Текущие направления переработки

Пластик

Основные виды пластика, которые перерабатываются в исправительных учреждениях:

1. ПЭТ‑бутылки – превращаются в гранулы, используемые в производстве новых упаковок;
2. ПВХ и полипропилен – перерабатываются в строительные материалы и изделия для автопрома;
3. Тёплая пластиковая упаковка (полиэтиленовая пленка) – используется для производства мешков и пленок.

В Кемеровской области мощность переработки пластика составляет до 3 тыс. тонн в год.

Макулатура

В Башкортостане и Иркутской области осуждённые участвуют в производстве туалетной бумаги из
мусорной макулатуры. Это позволяет уменьшить потребление древесины и снизить нагрузку на
лесные массивы.

Автомобильные шины

В трёх регионах (Краснодарский край, Белгородская и Кемеровская области) заключённые работают
на линиях по измельчению и восстановлению шин, получая из них гранулы, которые применяются в
строительстве дорожных покрытий.

Контейнеры для раздельного сбора

Производство контейнеров – отдельный подпроект. По данным Lenta.ru,
в 2021 году было поставлено более 17 000 единиц в 14 регионов. Это более ¼ всех контейнеров,
закупленных в рамках госсубсидий в 2021 году.

Социальный и экономический эффект

Трудоустройство и реабилитация

По оценкам ФСИН, к 2023 году в проектах по переработке мусора было занято около 2 000 заключённых.
Работа позволяет:

• получить профессиональные навыки (операторы сортировочных линий, работа с пресс‑машинами, контроль качества);
• увеличить шансы на трудоустройство после освобождения;
• снизить уровень рецидивов за счёт социальной адаптации.

Экономика и бюджет

Стоимость производства контейнеров и вторичного сырья покрывается за счёт государственных заказов.
В 2021 году регионы получили субсидию в размере 1 млрд рублей на закупку 65,5 тыс. контейнеров,
из которых более четверти были произведены на предприятиях ФСИН.

Экологический вклад

По оценкам экспертов, участие ФСИН в переработке позволяет ежегодно вывести из обращения:

• ≈ 3 000 т пластика;
• ≈ 500 т макулатуры;
• ≈ 200 т шинных гранул.

Это снижает нагрузку на полигоны и сокращает выбросы парниковых газов, связанных с утилизацией
неперерабатываемых отходов.

Планы на будущее (2024‑2026 гг.)

Масштабирование производства

Директор ФСИН Геннадий Корниенко в интервью на парламентских слушаниях в Совете Федерации
(март 2019 г.) сообщил, что на территории колоний‑поселений можно разместить около 100 единиц
производственного оборудования, что позволит трудоустроить около 2 000 осуждённых

Региональная экспансия

К концу 2026 года ФСИН планирует заключить предварительные договорённости с региональными
операторами в более чем 15 новых субъектах РФ, включая:

• Алтайский край, Кировскую, Тверскую, Псковскую области;
• Республики Татарстан, Чувашия, Марий Эл;
• Крайний Север (Мурманскую область) и Дальневосточный федеральный округ.

Технологическое обновление

Для повышения эффективности планируется внедрить:

1. автоматизированные линии сортировки с использованием ИИ и камерного контроля;
2. модульные пресс‑машины, позволяющие упаковывать отходы в компактные брикеты;
3. энергосберегающие системы вентиляции и освещения в цехах.

Система «Зелёный рейтинг» регионов

В октябре 2021 года заместитель председателя Совета Федерации объявил о создании зелёного рейтинга,
который будет учитывать эффективность внедрения программ раздельного сбора и участие ФСИН в
переработке. Рейтинг будет влиять на распределение федеральных субсидий, стимулируя регионы к
активному сотрудничеству.

Проблемы и вызовы

• Трудовая безопасность: работа с тяжёлой техникой требует строгого контроля за
  соблюдением норм охраны труда и обеспечения надёжного медицинского мониторинга;
• Социальный стигмат: общественное восприятие продукции, произведённой в колониях,
  иногда остаётся негативным, что усложняет сбыт готовой продукции;
• Логистика: транспортировка готовой продукции и контейнеров из отдалённых регионов
  требует дополнительных инвестиций в инфраструктуру;
• Регулятивные барьеры: необходимо согласование с региональными экологическими
  органами и адаптация к меняющемуся законодательству о ТКО.

Ключевые выводы

Программа ФСИН по привлечению заключённых к сортировке и переработке мусора демонстрирует,
что социальные и экологические задачи могут решаться совместно. За пять лет реализации
проекта удалось:

• создать более 2 000 рабочих мест для осуждённых;
• поставить ≈ 17 000 контейнеров для раздельного сбора в 14 регионах;
• переработать десятки тысяч тонн пластика, макулатуры и шинных гранул;
• внести значимый вклад в национальные цели по сокращению объёма ТКО, объявленные
  в рамках государственной программы «Экология» до 2030 года.

Перспективы дальнейшего развития зависят от:

1. усиления финансовой поддержки со стороны государства и регионов;
2. интеграции современных технологических решений в производственные линии;
3. повышения уровня общественного доверия к продукции, полученной в результате труда
   заключённых.

Инициатива ФСИН России по вовлечению заключённых в переработку отходов – яркий пример того,
как государственная система может одновременно решать несколько общественных задач. При
правильном сочетании инвестиций, технологических новшеств и социальной поддержки программа
обладает потенциалом стать одной из краеугольных камней национального экологического движения.
но и успешной реинтеграции большого числа людей в общество.

Составлено на основе открытых источников: ТАСС (25 март 2019), BFM.ru (25 сентябрь 2019),
Lenta.ru (17 ноябрь 2021), Gorod24.online (26 март 2019). Информация актуальна на 8 апреля 2026 года.