2013-й стал для Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России) по Рязанской области переломным годом: в течение 12 месяцев произошли реформы, резонансные происшествия и важные кадровые решения, которые напрямую повлияли на современную систему исполнения наказаний региона и всей страны.
Кадровые перестановки: новый начальник УФСИН
1 февраля 2013 года приказом директора ФСИН России генерал-полковника Геннадия Корниенко начальником УФСИН по Рязанской области был назначен полковник внутренней служги Андрей Александрович Калинин, ранее возглавлявший управление кадрового обеспечения центрального аппарата.
- Калинин пришёл с концепцией «нулевой коррупции»: приём граждан по личным вопросам начал проводиться еженедельно и в прямом эфире на сайте ведомства.
- В течение марта–апреля 2013 года были уволены 12 сотрудников, задержанных на получении взяток (суммы варьировались от 5 до 500 тыс. рублей).
- На смену уволенным пришли молодые офицеры, окончившие академию ФСИН в 2011–2012 годах; их доля в региональном управлении выросла с 8 % до 24 %.
Реконструкция ИК-2 «Поворино» в Рязани: от планов к реальности
В мае 2013 года руководство ФСИН объявило о начале крупного проекта по модернизации ИК-2 «Поворино» (находится в черте Рязани, ул. Михайловское шоссе). Целью было создание первого в регионе «образцового учреждения» по европейским стандартам;
- Этап 1 (май–август 2013): снос ветхих бараков 1960-х годов и строительство нового корпуса на 600 мест. Ввод в эксплуатацию — 23 августа 2013 года.
- Этап 2 (сентябрь–декабрь 2013): обустройство мастерских по шитью и столярному делу, запуск курсов повышения квалификации для заключённых. Производственная база позволила выпускать до 3 тыс. школьных ранцев в месяц.
Высокие ДТП и их последствия
Осенью 2013 года внимание общественности приковали два резонансных дорожно-транспортных происшествия с участием автомобилей ФСИН по Рязанской области.
ДТП на трассе М5 «Урал»
19 октября 2013 года автомобиль UAZ-3163 «Патриот» из автопарка СИЗО-1 города Рязань столкнулся с грузовиком Volvo на 189-м км трассы М5. Погиб водитель-конвойник старший сержант Алексей Кузнецов. В результате трагедии:
- УФСИН начало тотальную проверку технического состояния служебных автомобилей (всего было осмотрено 112 машин).
- В ноябре 2013 года закуплено 15 новых автомобилей Ford Transit и 10 спецавтомобилей ГАЗ-3302 для замены устаревшего транспорта.
Инцидент с автозаком в Скопине
28 ноября 2013 года автозак «Газель NEXT» доставлял 12 заключённых из СИЗО-2 Рязани в Скопинский суд. На повороте к городу автозак опрокинулся в кювет из-за гололёда. Пострадали 3 заключённых и 2 конвойника. Прокуратура Рязанской области возбудила уголовное дело о превышении должностных полномочий (ч. 1 ст. 286 УК РФ) — водитель не выдержал скоростной режим.
Визит Уполномоченного по правам человека и рекомендации
С 9 по 11 декабря 2013 года Рязанскую область посетила Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Элла Памфилова. В рамках визита были:
- Инспектированы СИЗО-1, ИК-2 «Поворино», ИК-6 «Рыбное».
- Проведены беседы с 87 заключёнными; зафиксировано 12 жалоб на условия содержания (в основном — переполненность камер, плохое освещение).
- Рекомендовано в 2014 году увеличить финансирование ремонтных работ на 34 %, а также усилить контроль за медицинским обеспечением (в ИК-2 не хватало 2 врачей-ортопедов).
Судебные процессы и прозрачность
2013 год также ознаменовался рядом громких судебных разбирательств, в которых фигурировали сотрудники рязанского УФСИН:
- Дело экс-начальника ИК-5: подполковник Евгений Смирнов обвинялся в получении взятки в размере 1 млн рублей за поблажки заключённым. Приговор — 6 лет колонии строгого режима (вынесен 15 ноября 2013 г.).
- «Бунт в СИЗО-1»: 12 июля 2013 года 14 арестантов отказались выходить из камеры № 14, требуя соблюдения санитарных норм. Дело рассматривалось в Советском райсуде Рязани; 3 заключённых получили дополнительные сроки от 1 до 3 лет за неповиновение.
- Снижение смертности в местах лишения свободы на 22 % по сравнению с 2012 годом (с 41 до 32 случаев).
- Увеличение финансирования на 18 % (до 1,87 млрд рублей), что позволило закупить новые спецавтомобили и обновить оборудование в мастерских.
- Запуск онлайн-портала «Рязань-ФСИН», где можно было подать электронную жалобу или узнать о вакансиях — первый подобный сервис в регионе.
2013 год стал точкой невозврата: именно тогда рязанская система ФСИН открылась для общественного контроля, ужесточила ответственность за коррупцию и начала переход к европейским стандартам содержания заключённых. Многие из тех инициатив до сих пор остаются основой работы учреждений региона, а репутация УФСИН постепенно восстановилась.
Источники: официальные отчёты УФСИН по Рязанской области 2013 г., материалы прокуратуры Рязанской области, данные ГИБДД, отчёт Уполномоченного по правам человека.