С началом пандемии COVID-19 весной 2020 года Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН) оказалась перед вызовом, которого ранее не знала: необходимо было одновременно обеспечить безопасность персонала, предотвратить распространение вируса среди заключённых и сохранить привычный режим работы тюрем и следственных изоляторов․ Ниже ‒ подробный разбор того, как менялись меры, какие карантинные решения принимались и чем они оборачивались для самих сотрудников ФСИН․
Первые дни: «работаем как обычно»
В марте 2020 года мать предпринимателя Константина Ремизова, содержащегося в московском СИЗО-4, сообщила «Медиазоне»:
«В изоляторе заверили, что учреждение работает как обычно и карантин пока не вводился»․
Однако уже через несколько дней на сайте ФСИН появился лаконичный пресс-релиз: «В целях недопущения заноса и распространения заболеваний реализуется комплекс санитарно-противоэпидемических, в т․ч․ ограничительных мероприятий»․ Какие именно меры — в ведомстве не уточнили․
Повышенный режим: от «двухнедельных вахт» до закрытых СИЗО
Вахтовый принцип для персонала
- 14-дневный рабочий цикл․ По данным РБК, большинство московских СИЗО перевели персонал на двухнедельные вахты: сотрудники оставались в учреждении 14 суток подряд, после чего отправлялись на изоляцию домой․
- Ограничение на выезд за границу․ В устном распоряжении директора ФСИН говорилось, что сотрудники, имеющие доступ к гостайне, временно лишены права выезда за рубеж․
Карантинные зоны
В разных регионах карантин вводился «точечно» по мере выявления случаев COVID-19:
- Москва и Московская область (март-июнь 2020):
- Приём новых арестантов приостановлен;
- Личный приём граждан руководством СИЗО временно прекращён․
- СИЗО-1 Екатеринбург (май 2020):
- Карантин после заражения сотрудницы;
- Ежедневное измерение температуры персонала и заключённых;
- Обязательная дезинфекция помещений․
Служебные приказы и нормативные изменения
Приказ ФСИН РФ от № 362
Даже после снятия большинства ковидных ограничений ФСИН закрепила процедуру командировок сотрудников, учитывая возможные чрезвычайные ситуации․ Документ:
- устанавливает условия и порядок командирования;
- требует предварительного тестирования на инфекции при выезде в «красные» зоны;
- резервирует средства индивидуальной защиты для каждого командируемого․
Типовые штаты и «мобилизационная устойчивость»
В проекте приказа от ФСИН впервые прописала:
- типовые структуры и штатные расписания территориальных органов с учётом возможных пандемий;
- дополнительные единицы штата для «санитарно-противоэпидемических групп»;
- нормативные коэффициенты расчёта численности при введении карантина․
Поддержка сотрудников: от «ковидных» надбавок до материальной помощи
Чтобы компенсировать повышенные нагрузки, ФСИН увеличила размеры материальной помощи․ Приказ № 703 от предусматривает:
- единовременные выплаты семьям сотрудников, заболевших COVID-19;
- дополнительные дни отдыха после вахтовых смен;
- льготное обеспечение лекарствами при амбулаторном лечении․
К 2024 году формально коронавирусные ограничения сняты, но:
- в каждом СИЗО сохранены запасные «карантинные модули»;
- персодежда и маски числятся в обязательном резерве на складах;
- сотрудники продолжают проходить обязательные медосмотры перед вахтой․
Как отмечает «Коммерсантъ», несмотря на снижение угрозы COVID-19, ФСИН не отменила внутренние инструкции о возможном повторном введении карантина ― так называемый «стабильно-карантинный» режим стал частью повседневной службы․
Источники: пресс-релизы ФСИН России, материалы «Медиазоны», РБК, «Коммерсантъ», «Новой газеты», официальные приказы № 362, № 703, проект приказа от ․