Ключевой вопрос – почему об этом говорят снова?
04 июля 2026 года, 23:45. Точку в дискуссии о возможном переводе Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) в подчинение Министерству внутренних дел (МВД) до сих пор не поставлено. За последние два года тему подогрели сразу несколько факторов:
- критический дефицит кадров (ФСИН не хватает ≈50 тыс. сотрудников, МВД – ≈150 тыс.);
- сокращение зарплатного и социального разрыва между ведомствами;
- новые законы, упрощающие приём на службу лиц с погашенной судимостью;
- заявления чиновников о «необходимости оптимизации расходов».
Как всё начиналось: история вопроса
1998–2008: от МВД к Минюсту
Уголовно-исполнительная система дважды переходила из одной «опеки» в другую. Последний раз – в 2006 году – ФСИН была окончательно закреплена за Министерством юстиции. Это стало одним из условий вступления России в Совет Европы: правозащитники требовали, чтобы тюремное ведомство было изолировано от силового блока.
2018–2021: «слухи» и официальные опровержения
С 2018 года в прессе регулярно появляются сообщения о «готовящемся возвращении ФСИН в МВД». В мае 2018-го «Московский комсомолец» писал, что МВД «намерено добиться» передачи себе всех СИЗО и колоний. В декабре 2021-го замминистра юстиции Всеволод Вуколов назвал подобные разговоры «слухами».
2024–2025: новый виток дискуссии
Инициатива Минфина
В октябре 2020 года Минфин РФ внес в правительство концепцию объединения МВД, ФСИН, ФССП и ГФС ради «оптимизации расходов». МВД оперативно дало отрицательный отзыв. Аргументы:
- потеря специфической экспертизы (исправление осуждённых ≠ охрана порядка);
- рост коррупционных рисков при таком «суперведомстве»;
- недостаточная инфраструктура для слияния.
Дефицит кадров и «выманивание» в армию
По данным Meduza, в 2024 году из МВД и ФСИН начали уходить даже офицеры с большой выслугой: военная «спецоперация» предлагает зарплаты в 2,5–3 раза выше, а время службы засчитывается в стаж и при дальнейшем переходе в другие силовые структуры. Такой «отток мозгов» усиливает аргументы тех, кто выступает за единый кадровый резерв.
Три сценария на 2026 год
Компромисс: охрана заключённых – МВД, остальное – Минюсту
Обсуждается «гибридный» вариант: ФСИН юридически остаётся при Минюсте, а функция охраны объектов и конвоирования переходит к полицейским. Правозащитники предупреждают: это может привести к росту произвола и пыток, поскольку полицейские не обучены тюремной «культуре».
Полное поглощение МВД
Плюсы:
- единое силовое подразделение;
- равные зарплаты и соцгарантии (сегодня в МВД они выше);
- совместные закупки и логистика.
Минусы:
- утрата специализации (работа с осуждёнными требует иной подготовки);
- политические риски: возврат к «советской» модели НКВД;
- сопротивление самой ФСИН и Минюста.
Статус-кво + локальные синхронизации
Наиболее вероятный исход 2026 года: структурных изменений не будет, но зарплаты и надбавки сотрудникам ФСИН постепенно выровняют с уровнем МВД. Уже с 1 января 2025 года вступил в силу федеральный закон о новой системе оплаты труда сотрудников УИС, который сокращает разрыв до 8–12 %.
Что говорят эксперты
Андрей Бабушкин, председатель комиссии по содействию ОНК:
«Сегодня единственный реальный аргумент за передачу ФСИН в МВД – деньги. Но ничто не мешает просто выровнять зарплаты, не разрушая систему».
Владимир Осечкин, основатель «Гулагу.net»:
«Переход охраны к МВД усилит тюремный произвол: полицейские не обучены работе с осуждёнными, а МВД привыкло «решать вопросы» грубой силой».
Кадровые новшества уже действуют
- С 2024 года граждане с погашенной судимостью могут поступать на службу в ФСИН и МВД – парламент снял прежний запрет.
- Для привлечения офицеров предусмотрен льготный перевод из ФСИН в МВД без потери стажа (приказ МВД № 912, Минюста № 190).
- В 2025-м принят закон о «гарантированном жилье» для сотрудников ФСИН, что снижает мотивацию «перебегать» в полицию.
ИТОГ: будет ли ФСИН в МВД в 2026 году?
Вероятность полного слияния оценивается экспертами как низкая (≈15 %). Причины:
- Конституционный принцип разделения функций правосудия и принудительного исполнения (ФСИН исполняет приговоры, а не следствие).
- Сопротивление профессионального сообщества: большинство руководителей колоний и СИЗО против перевода в МВД.
- Отсутствие в федеральном бюджете-2026 статьи на «реорганизацию» 400 тыс. сотрудников и 1,2 тыс. учреждений.
Однако «маленькая реформа» возможна: передача конвойных подразделений и службы охраны при перевозке осуждённых в ведение полиции. Такой вариант уже прорабатывается в Минфине – как шаг к «экономии 15–20 млрд рублей в год».