Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) — это федеральный орган исполнительной власти, подведомственный Министерству юстиции Российской Федерации, который в дополнение к своим основным функциям по исполнению уголовных наказаний и содержанию лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, также участвует в деятельности единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).

Общая роль ФСИН в РСЧС

ФСИН России является частью функциональной подсистемы РСЧС, отвечающей за организацию работы по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в сфере деятельности уголовно-исполнительной системы. Это включает:

• обеспечение безопасности осужденных и сотрудников ФСИН;
• предотвращение и ликвидацию последствий ЧС в местах лишения свободы и следственных изоляторах;
• участие в оперативном реагировании и восстановлении инфраструктуры объектов ФСИН;
• взаимодействие с другими ведомствами и органами РСЧС при ликвидации ЧС.

Основные функции ФСИН в системе РСЧС

Поддержание готовности к чрезвычайным ситуациям

ФСИН обязана:

• создавать и поддерживать материальные и технические резервы для ликвидации последствий ЧС;
• контролировать создание, хранение, использование и восполнение этих резервов;
• проводить регулярные учения и тренировки по действиям при ЧС.

Оповещение и связь

ФСИН использует:

• системы связи и оповещения, входящие в состав РСЧС;
• внутренние каналы оповещения для оперативного информирования персонала и осужденных;
• взаимодействие с МЧС России и региональными органами управления РСЧС.

Ликвидация последствий ЧС

В случае возникновения чрезвычайной ситуации (пожар, техногенная авария, природное бедствие и т.д.) ФСИН:

• организует эвакуацию осужденных и персонала;
• обеспечивает защиту объектов ФСИН от дальнейшего распространения ЧС;
• взаимодействует с МЧС, МВД, Минздравом и другими структурами РСЧС;
• восстанавливает нарушенную инфраструктуру учреждений.

Взаимодействие с РСЧС на местном и региональном уровнях

Территориальные органы ФСИН:

• входят в состав территориальных комиссий по ЧС;
• подчиняются региональным органам управления РСЧС в чрезвычайной ситуации;
• предоставляют данные о состоянии своих объектов и численности контингента в случае ЧС;
• организуют пункты временного размещения эвакуированных.

Приказ МЧС России № 1252 от 9 декабря 2022 года

В соответствии с этим приказом:

• уточнён порядок взаимодействия ФСИН с РСЧС;
• введены типовые структуры территориальных органов ФСИН при участии в ликвидации ЧС;
• определены требования к готовности кадров и техники ФСИН к использованию в РСЧС;
• усилена ответственность за своевременное реагирование на ЧС на объектах ФСИН.

Примеры практического участия ФСИН в РСЧС

Пожары в исправительных учреждениях

ФСИН координирует действия с МЧС по:

• эвакуации заключённых;
• локализации пожара;
• последующему восстановлению объектов.

Природные катастрофы

В случае землетрясений, наводнений или других природных ЧС:

• ФСИН обеспечивает безопасность заключённых;
• в случае необходимости — переселяет заключённых в безопасные учреждения;
• взаимодействует с органами РСЧС для обеспечения медицинской и психологической помощи.

ФСИН России — не только орган исполнения наказаний, но и активный участник системы РСЧС. Её функции в условиях чрезвычайных ситуаций направлены на защиту жизни и здоровья осужденных, персонала и обеспечение безопасности объектов уголовно-исполнительной системы. Эффективное взаимодействие с другими структурами РСЧС — залог оперативного и безопасного реагирования на любые ЧС в местах лишения свободы и следственных изоляторах.