Федеральный закон № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закрепил обязательную государственную экспертизу для ряда объектов и проектной документации. Ниже приведён систематизированный перечень того, что именно подлежит экспертизе, а также порядок её проведения.
Объекты, обязательно проходящие государственную экспертизу
Особо опасные, технически сложные и уникальные объекты
К этой категории относятся:
- Атомные станции и радиационно-опасные объекты (включая хранилища ядерных отходов);
- Химически опасные производства (нефтехимические комбинаты, хранилища хлора и аммиака);
- Гидротехнические сооружения I и II классов ответственности (плотины, водохранилища объёмом свыше 1 млн м³);
- Высотные и уникальные здания (высотой более 100 м или с конструктивными особенностями);
- Объекты военной и оборонной инфраструктуры, включая режимные территории.
Объекты, влияющие на безопасность населения
- Объекты жизнеобеспечения: крупные ТЭЦ, газораспределительные станции, магистральные трубопроводы;
- Объекты массового пребывания людей: стадионы на 5 000+ мест, торговые центры площадью свыше 10 000 м², многофункциональные высотные комплексы;
- Объекты закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО).
Проектная документация, подлежащая экспертизе
Согласно ст. 26 и 27 ФЗ-68 и Градостроительному кодексу, экспертизе подлежит:
- Проектная документация на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт вышеуказанных объектов;
- Проекты инженерно-технических мероприятий гражданской обороны (ИТМ ГО);
- Проекты санитарно-защитных зон и зон чрезвычайной ситуации;
- Документация по обоснованию безопасности опасного производственного объекта (ОПО).
Цели и задачи государственной экспертизы
Цель – выявление степени соответствия объектов и проектов:
- Федеральным законам (68-ФЗ, 116-ФЗ «О промышленной безопасности», 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);
- Санитарным, экологическим и строительным нормам;
- Требованиям по гражданской обороне и защите от ЧС.
Результат – заключение государственной экспертизы, без которого:
- нельзя получить разрешение на строительство;
- нельзя ввести объект в эксплуатацию;
- невозможно оформить лицензию на эксплуатацию ОПО.
Порядок проведения экспертизы
Кто проводит
Экспертизу осуществляют:
- ФГУП «Главгосэкспертиза России» – для объектов федерального значения;
- Региональные центры госэкспертизы – для объектов регионального и местного значения;
- Специализированные организации МЧС России – по части защиты от ЧС и гражданской обороны.
Этапы экспертизы
- Подача заявления застройщиком или проектировщиком;
- Предварительный контроль комплектности документов (30 календарных дней);
- Экспертное обследование (до 60 дней, для сложных объектов – до 90);
- Выдача заключения (положительное/отрицательное/с замечаниями);
- Доработка проекта (при наличии замечаний) и повторная экспертиза.
Ответственность за нарушение
Невыполнение требований госэкспертизы влечёт:
- Административный штраф до 1 млн руб. для юр. лиц (ст. 9.5 КоАП РФ);
- Приостановку строительства через суд;
- Уголовную ответственность при причинении крупного ущерба или гибели людей (ст. 216 УК РФ).
Часто задаваемые вопросы
Нужна ли экспертиза для малоэтажного дома?
Нет, если это индивидуальный жилой дом до 3 этажей, не относящийся к опасным объектам и не расположенный в зоне ЧС.
Сколько стоит госэкспертиза?
Тариф регулируеться постановлением Правительства РФ № 145. Стоимость зависит от сложности объекта: от 50 000 руб. до 5 млн руб. и выше.
Можно ли оспорить отрицательное заключение?
Да. В течение 30 дней можно подать апелляцию в Главгосэкспертизу или обжаловать в суде.
Государственная экспертиза в области защиты населения и территорий от ЧС – это не формальность, а жизненно важный механизм, позволяющий предотвратить техногенные катастрофы и снизить риски для людей. Застройщики, проектировщики и эксплуатационные организации обязаны учитывать требования ФЗ-68, 116-ФЗ и Градостроительного кодекса, своевременно проходить экспертизу и предоставлять полный пакет документов. Только при соблюдении всех норм объект может быть признан безопасным для проживания и эксплуатации.