Если вы столкнулись с бездействием сотрудников Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН), нарушением прав заключённого или необходимостью оперативно передать важные документы, правильно составленное обращение к руководству — ваш главный инструмент защиты. Ниже приведён подробный алгоритм, образцы формулировок и ссылки на актуальные нормативные документы (по состоянию на ).

Кому именно адресовать обращение

• Вариант А — в центральный аппарат ФСИН России:
  г-ну начальнику Управления исполнения приговоров и специального учёта ФСИН РФ, генерал-майору внутренней службы (Ф. И. О.).
• Вариант Б, в территориальное УФСИН субъекта:
  начальнику УФСИН России по (наименование региона).
• Вариант В — в конкретное следственное изолятор/колонию:
  начальнику ФКУ СИЗО-№… или ФКУ ИК-№…

Совет: если речь идёт о вопросах международной передачи осуждённых, подключайте оба уровня — и центральный аппарат, и региональное управление.

Форма обращения: письменная vs электронная

Обязательные реквизиты документа

1. Шапка (правый верхний угол):
   • Кому (должность, наименование учреждения).
   • От кого (Ф. И. О. полностью, адрес, телефон, e-mail).
   • Дата.
   • Регистрационный номер (если уже был присвоен).
2. Заголовок: «Жалоба на бездействие должностных лиц ФСИН РФ» (или «Заявление», «Ходатайство»).
3. Суть проблемы: кратко, по фактам, в хронологическом порядке.
4. Ссылки на нормы: Конституция РФ, ст. 46; ФЗ-59 «О порядке рассмотрения обращений граждан»; Приказ Минюста №147 от (административный регламент ФСИН).
5. Конкретное требование: «Прошу провести служебную проверку, обязать должностных лиц собрать пакет документов для передачи осуждённого (Ф. И. О.) иностранного гражданина в (название страны) в течение 30 дней и письменно сообщить мне о результатах».
6. Приложения: перечень документов (копия приговора, копия паспорта, доверенность, квитанции о пересылке и т. д.).

Пример готовой жалобы на бездействие
(сбор документов для передачи иностранного осуждённого)

Начальнику Управления исполнения приговоров
и специального учёта ФСИН России
генерал-майору внутренней службы
Иванову А. А.
от Петровой Елены Сергеевны,
125130, г. Москва, ул. Ленина, д. 10, кв. 45,
тел. +7 -99 123-45-67, e-mail: petrova-es@mail.ru
08 апреля 2026 г.

ЖАЛОБА
на бездействие должностных лиц ФКУ СИЗО-2
УФСИН России по г. Москве

Я, Петрова Елена Сергеевна, являюсь гражданкой РФ и законным представителем осуждённого Петрова Андрея Викторовича, г. р., уроженца Украины, отбывающего наказание в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве.

Суть жалобы:
С неоднократно (письма № 15/01-26 от , № 05/02-26 от ) обращалась к начальнику СИЗО-2 с просьбой инициировать процедуру передачи осужденного для дальнейшего отбывания наказания на территории Украины на основании Конвенции о передаче осуждённых лиц 1983 года и Соглашения между Правительством РФ и Кабинетом Министров Украины от . 
Однако до настоящего времени необходимые действия (запрос нотариально заверенного согласия, копии приговора, справки о состоянии здоровья, перевод документов на украинский язык) не осуществлены, что грубо нарушает ст. 46 Конституции РФ, ст. 12 ФЗ-59, п. 7 Административного регламента ФСИН, утверждённого Приказом Минюста РФ №147 от .


Требования:
Провести служебную проверку и обязать должностных лиц ФКУ СИЗО-2 в срок до 30 календарных дней со дня получения настоящей жалобы подготовить и направить в Следственный департамент МВД Украины полный пакет документов для передачи осуждённого.
Проинформировать меня письменно о принятых мерах и предоставить копию исходящего запроса.
Рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.
Приложения:
Копия приговора № 1-23/2025 от (2 л.).
Копия согласия осуждённого на передачу (нотариально заверенная, 1 л.).
Квитанции о пересылке предыдущих обращений (2 шт.).

С уважением,
[подпись] Петрова Е. С.

Куда ещё можно направить жалобу (параллельно)

• Прокуратура — районная или городская, если есть признаки превышения должностных полномочий (ст. 286 УК РФ).
• Уполномоченный по правам человека в РФ — онлайн-форма на ombudsmanrf.org.
• Региональный омбудсмен — быстрее реагируют на вопросы медицинского характера.
• Европейский суд по правам человека — если исчерпаны внутренние средства защиты (ст. 35 ЕКПЧ).

Сроки рассмотрения и контроль

Согласно п. 12 Приказа Минюста №147:

• обычный срок — 30 календарных дней;
• может быть продлён на ещё 30 дней, но вы должны получить мотивированное уведомление;
• ответ оформляется на бланке учреждения, подписывается руководителем и регистрируется в журнале исходящей корреспонденции.

Совет: сохраняйте трек-номер отправления и регистрационный номер в интернет-приёмной — это упростит контроль.

Чек-лист перед отправкой

Два экземпляра обращения (один с отметкой «Вход. № …» оставляете себе).
Копии документов заверены надписью «Верно», вашей подписью и датой.
На конверте указан обратный адрес и контактный телефон.
Ежели отправляете онлайн, весь текст внесён в одно поле, файлы названы латиницей (primer_zayavlenie.pdf).
Установлен календарный контроль: через 31 день планируете повторный запрос или жалобу в прокуратуру.

Контакты для быстрой связи

Центральный аппарат ФСИН РФ
Адрес: 125130, г. Москва, ул. Новоостанкинская, д. 38
Тел.: +7 (495)  ‑06-66-06 (приёмная)
Интернет-приёмная: fsin.gov.ru/structure/inspector/ipo
Режим работы: пн-чт 09:00-18:00, пт 09:00-17:00, обед 12:00-12:45 (по московскому времени).

Соблюдая изложенные правила, вы минимизируете риск «замять» обращение и существенно повышаете шансы на положительное решение вопроса. Помните: грамотно оформленное обращение + документальное подтверждение фактов + контроль сроков, три кита эффективной защиты прав как гражданина, так и осуждённого.