Правовое положение образовательной организации в системе ГК РФ
Образовательная организация относится к категории некоммерческих организаций, которые, в соответствии с п․ 1 ст․ 50 ГК РФ, не ставят извлечение прибыли основной целью и не распределяют полученную прибыль между участниками․ Это ключевое различие от коммерческих структур․
- Основная цель, реализация образовательных программ․
- Организационно-правовые формы — автономная некоммерческая организация (АНО), учреждение, общественная организация и др․
- Учредительные документы — устав (единственный обязательный документ) либо устав + учредительный договор, если это предусмотрено законом․
Согласно ст․ 52 ГК РФ, устав утверждается учредителями (участниками) и подлежит государственной регистрации․ Без регистрации устав не порождает прав и обязанностей перед третьими лицами․
Федеральный закон «Об образовании в РФ»: статья 25 в 2026 г․
Статья 25 Федерального закона от № 273-ФЗ (в редакции 2024 г․, вступившей в силу ранее) описывает:
- Обязанность наличия устава․ Образовательная организация действует исключительно на основании устава, утвержденного учредителем в порядке, установленном законодательством․
- Обязательные сведения, которые должны быть включены в устав помимо данных, требуемых ГК РФ:
- Тип образовательной организации (например, школа, колледж, университет)․
- Учредитель или учредители (ФИО / наименование организации, ИНН, ОГРН)․
- Виды реализуемых образовательных программ с указанием уровня образования (начальное общее, среднее общее, высшее и т․д․) и направленности (техническая, гуманитарная и др․)․
- Структура и компетенция органов управления (попечительский совет, совет трудового коллектива, директор и т․д․), порядок их формирования и сроки полномочий․
- Обеспечение доступности устава․ Организация обязана создать условия для ознакомления всех работников, обучающихся и законных представителей несовершеннолетних:
- Размещение на официальном сайте в открытом доступе․
- Наличие печатных экземпляров в библиотеке, приёмной, секретариате․
- Информационные стенды, QR-коды, электронные терминалы и др․
Минимальная структура устава образовательной организации
Вводная часть
- Наименование и организационно-правовая форма (например, «Автономная некоммерческая организация высшего образования «Международный университет…»»)․
- Место нахождения (юридический и фактический адрес)․
- Цели создания и предмет деятельности: реализация образовательных программ, научная деятельность, воспитание и т․п․
Раздел «Образовательные программы»
- Уровни образования: начальное, основное, среднее общее, среднее профессиональное, бакалавриат, магистратура․
- Направленность: техническая, естественнонаучная, гуманитарная, педагогическая и др․
- Сроки реализации программ, формы обучения (очная, очно-заочная, заочная, дистанционная)․
Раздел «Органы управления»
| Орган | Компетенция | Порядок формирования | Срок полномочий |
|---|---|---|---|
| Учредитель (единоличный) | Утверждает устав, назначает руководителя | Физлицо, юрлицо или орган госвласти | До замены учредителя |
| Попечительский совет | Стратегическое планирование, бюджет | Выборы или назначение учредителем | 3–5 лет |
| Руководитель организации | Оперативное управление | Контракт с учредителем | 5 лет (возможно продление) |
| Совет трудового коллектива | Защита прав работников, участие в локальных актах | Выборы на общем собрании | 3 года |
Раздел «Имущественные и финансовые вопросы»
- Источники финансирования: бюджетные субсидии, платные образовательные услуги, целевые взносы, гранты․
- Порядок управления и распоряжения имуществом: закреплённым за организацией, приобретённым за счёт собственных средств․
- Запрет на отчуждение или обременение имущества без согласия собственника (если речь о казённых учреждениях)․
Раздел «Права и обязанности обучающихся, родителей и персонала»
- Правила приёма и отчисления․
- Языки обучения и воспитания․
- Порядок оказания платных образовательных услуг и их перечень․
- Система оценки и промежуточной аттестации․
- Режим занятий, каникулы, график учебного процесса․
Порядок внесения изменений в устав
- Решение учредителя (протокол, приказ)․
- Нотариальное удостоверение изменений (если требуется законом или уставом)․
- Государственная регистрация изменений в ФНС РФ (форма Р13014)․
- Информирование Рособрнадзора и территориального органа Минобрнауки о новой редакции устава․
Важно! C момента внесения записи в ЕГРЮЛ изменения приобретают силу для третьих лиц․
Типовые ошибки при составлении устава образовательной организации
- Отсутствие сведений о языках обучения․
- Неверное указание уровня образования (например, «высшее образование» без лицензии)․
- Некорректное описание структуры органов управления (их название не совпадает с фактически созданными)․
- Пропуск информации о платных услугах и порядке их оказания․
- Несоответствие формы устава требованиям ГК РФ (например, отсутствие сведений о месте нахождения)․
Практические рекомендации 2026 года
Для учредителя:
- Используйте актуальную типовую форму устава, утверждённую Минобрнауки РФ․
- Всегда включайте QR-код на первой странице с прямой ссылкой на электронную версию документа․
- Раз в 3 года проводите внутренний аудит на соответствие устава действующему законодательству․
Для руководителя:
- Обеспечьте свободный доступ к уставу в бумажном и электронном виде․
- Организуйте ежегодные обучающие семинары для сотрудников и родителей по основным положениям устава․
- Фиксируйте факты ознакомления (журналы, электронные подписи)․
Примеры полезных ссылок
- КонсультантПлюс: полный текст статьи 25 Закона № 273-ФЗ
- PDF-файл: Комментарии к статье 25 от Минобрнауки Республики Татарстан
- Примерная форма устава образовательной организации