Полное руководство по организации исполнения наказаний без изоляции от общества
Дата актуализации: 04 июля 2026 г.
Общие положения
Инструкция 142-ФСИН (полное название, «Инструкция по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества») была утверждена Приказом Министерства юстиции РФ от № 142 и неоднократно дополнялась и корректировалась. Последние изменения вступили в силу с (с учётом 10-дневного срока, предусмотренного ст. 6 ФЗ-5 от 14.06.94).
Ключевые даты изменений
- — Приказ Минюста РФ № 411;
- — Приказ Минюста РФ № 178;
- — последние редакционные правки.
Структура документа
- Раздел 1. Цели и задачи инструкции.
- Раздел 2. Основные понятия и термины.
- Раздел 3. Организация учёта осуждённых.
- Раздел 4. Контроль за трудоустройством.
- Раздел 5. Порядок предоставления материальной помощи.
- Раздел 6. Права и обязанности осуждённого.
- Приложения; Бланки, графики, схемы, образцы документов.
Кратко о главных нововведениях 2024 года
Уточнён порядок трудоустройства
В пунктах 8 и 9 Инструкции приведены новые формулировки: теперь территориальные инспекции обязаны ежемесячно представлять сведения о лицах, несвоевременно приступивших к отбыванию наказания, с указанием причины просрочки.
Электронный документооборот
До полной актуализации форм в ДБО (дистанционное банковское обслуживание) информацию, требуемую банку по контракту/кредитному договору (включая изменения в раздел I ВБК), допустимо предоставлять в письме произвольного характера с типом документа «Валютный контроль».
Право на обжалование
Осуждённому разъясняется право обжаловать решения:
- начальнику территориального органа ФСИН России;
- в прокуратуре;
- в суде.
Порядок ежеквартального отчёта (приложение № 21)
Инспекция ведёт ежедневный учёт осуждённых и ежеквартально предоставляет сведения в территориальный орган ФСИН России по форме, приведённой в Приложении № 21. Отчёт должен включать:
- численность осуждённых;
- изменения за отчётный период;
- данные о трудоустройстве/отсутствии трудоустройства;
- информацию о материальной помощи.
Алгоритм действий инспекции при получении нового осуждённого
- Зарегистрировать постановление суда в журнале учёта.
- В течение 3 дней проинформировать осуждённого о правах и обязанностях.
- Направить уведомление в территориальный орган ФСИН.
- Принять решение о возможности/невозможности направления на принудительные работы.
- Осуществить контроль трудоустройства в течение 30 дней.
Бланки и формы (образцы)
В актуальной редакции Приказа утверждены:
- Форма № 1-ФСИН-142-а — заявление о трудоустройстве;
- Форма № 1-ФСИН-142-б, акт проверки условий труда;
- Форма № 1-ФСИН-142-в — ежеквартальный отчёт (Приложение № 21).
Все бланки доступны для скачивания на официальном сайте ФСИН России в разделе «Документы» → «Инструкции».
Ответственность за нарушение требований Инструкции
| Нарушение | Мера ответственности |
|---|---|
| Несвоевременное направление отчёта | Дисциплинарное взыскание на сотрудника |
| Утрата персональных данных | Административная ответственность по ст. 13.14 КоАП РФ |
| Непредоставление осуждённому права на обжалование | Материальная ответственность инспекции |
Часто задаваемые вопросы (FAQ)
Вопрос 1: Можно ли направить отчёт в электронном виде?
Да, при условии использования сертифицированной электронной подписи и защищённого канала связи ГосСОПКА.
Вопрос 2: Как долго хранятся личные дела осуждённых?
Не менее 5 лет после полного погашения судимости.
Вопрос 3: Кому направлять письмо «произвольного характера» при валютном контроле?
В территориальное подразделение банка, обслуживающее валютный контракт/кредитный договор.
Инструкция 142-ФСИН остаётся ключевым документом, регламентирующим деятельность уголовно-исполнительных инспекций по исполнению наказаний без изоляции от общества. Последние изменения (2024 г.) усилили контроль за трудоустройством осуждённых и ввели упрощённый порядок взаимодействия с банками при валютном контроле. За дополнительной консультацией обращайтесь в территориальный орган ФСИН или на горячую линию ###-###-####.