Дата актуализации: 12:27 UTC
Общие положения
Настоящая инструкция (далее – Инструкция) определяет порядок, в котором оперативные подразделения органов,
осуществляющих оперативно‑розыскную деятельность (ОРД), представляют результаты своей работы органу дознания,
следователю, прокурору или суду при наличии достаточных данных, указывающих на признаки преступления․
Инструкция утверждена приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства обороны РФ,
Федеральной службы безопасности, Федеральной службы охраны, Федеральной таможенной службы, Службы внешней разведки,
Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков и
Следственного комитета РФ от 27 сентября 2023 г․ (см․ Приказ МВД России № 776/703/509/507/1820/42/535/398/68)․
Цель и задачи Инструкции
- Обеспечение законности и прозрачности процесса передачи результатов ОРД․
- Установление единых требований к оформлению и содержанию документов, представляющихся в органы дознания․
- Снижение риска нарушения прав и свобод граждан при использовании ОРД в уголовном судопроизводстве․
- Согласование действий между различными ведомствами, участвующими в ОРД․
Нормативная база
Инструкция опирается на следующие нормативные акты:
- Уголовно‑процессуальный кодекс РФ (УПК РФ)․
- Закон РФ «Об оперативно‑розыскной деятельности» от № 144‑З․
- Приказ МВД России, Минобороны РФ, ФСБ РФ, ФСО РФ, ФТС РФ, СВР РФ, ФСИН РФ, СК РФ, ФСКН РФ от № … (в ред․ от )․
- Решение Верховного Суда РФ от № АКПИ‑23‑241․
- Межведомственная инструкция по использованию результатов ОРД в уголовном процессе․
Понятия и термины, используемые в Инструкции
| Термин | Определение |
|---|---|
| ОРД (оперативно‑розыскная деятельность) | Деятельность органов, направленная на выявление, предупреждение и раскрытие преступлений, а также на сбор сведений, необходимых для их расследования․ |
| Результат ОРД | Документ, материал или совокупность сведений, полученных в результате проведения ОРД и содержащих доказательства или признаки преступления․ |
| Орган дознания | Орган, осуществляющий предварительное расследование (дознание) в рамках УПК РФ․ |
| Постановление о представлении результатов ОРД | Документ, издаваемый руководителем органа, осуществляющего ОРД, которым уполномочивается передать результаты ОРД в органы дознания, следователю, прокурору или суду․ |
Порядок представления результатов ОРД
Основания для представления
Результаты ОРД могут быть переданы только при наличии следующих условий:
- Наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления (субъект, объект, субъектные признаки)․
- Отсутствие нарушений прав и свобод граждан при получении и обработке сведений․
- Соответствие результата требованиям к достоверности и полноте, установленным в Приказе об ОРД․
Составление постановления
Постановление о представлении результатов ОРД (далее – Постановление) оформляется в соответствии с Приложением N 2 к Инструкции․
Основные реквизиты Постановления:
- Наименование органа, осуществляющего ОРД․
- Дата и номер постановления․
- Наименование органа дознания (или следователя, прокурора, суда), которому передаются результаты․
- Краткое описание предмета ОРД и основания для передачи․
- Перечень прилагаемых материалов (Приложение N 1)․
- Подпись руководителя (или его заместителя) с указанием должности․
Порядок передачи документов
- Первый экземпляр направляется в орган дознания (следователю, прокурору или суду) в оригинале․
- Второй экземпляр приобщается к материалам дела оперативного учета․
- Если дело оперативного учета не заведено, второй экземпляр приобщается к материалам специального номенклатурного дела․
Сроки представления
Постановление и прилагаемые к нему материалы должны быть направлены в течение трех рабочих дней с момента получения достаточных данных, подтверждающих наличие признаков преступления․
Формы и образцы
К Инструкции прилагаются следующие формы:
- Приложение N 1 – «О результатах оперативно‑розыскной деятельности» (титульный лист, сведения о проведенных мероприятиях, выводы)․
- Приложение N 2 – «Постановление о представлении результатов ОРД» (шаблон с обязательными реквизитами)․
- Приложение N 3 – «Список прилагаемых материалов» (перечень документов, фотографий, аудио‑/видеозаписей, протоколов)․
Права и обязанности сторон
Оперативные подразделения
- Обеспечивают полноту и достоверность представляемых материалов․
- Гарантируют сохранность оригиналов и копий в процессе передачи․
- Соблюдают конфиденциальность сведений, содержащихся в результатах ОРД․
Орган дознания (следователь, прокурор, суд)
- Проверяют законность и обоснованность полученных результатов․
- Принимают решение о включении материалов в дело в порядке, установленном УПК РФ․
- Обеспечивают защиту прав граждан, чьи сведения использованы в ОРД․
Ответственность за нарушение порядка
В случае нарушения требований Инструкции (например, несоблюдение сроков, неполнота информации, отсутствие подписи руководителя) виновные лица могут быть привлечены к административной или уголовной ответственности в соответствии с частью 3 статьи 13․3 Кодекса об административных правонарушениях РФ․
Практические рекомендации
Проблемы и пути их решения
Неоднозначность терминологии
В разных ведомствах иногда используются разные названия для одних и тех же документов (например, «протокол ОРД» vs «акт ОРД»)․ Для устранения этой проблемы рекомендуется согласовать единую терминологию в межведомственной комиссии․
Сроки представления
Практика показывает, что в некоторых случаях срок в три рабочих дня не успевает соблюдаться из‑за больших объёмов данных․ Возможные решения:
- Ввести внутренний регламент ускоренного оформления (передача в течение 24 часов при наличии цифровых копий)․
- Создать резервные группы специалистов, которые могут оперативно подготовить материалы в случае пиковых нагрузок․
Защита персональных данных
При передаче результатов ОРД необходимо обеспечить соответствие требованиям Федерального закона «О персональных данных»․ В частности, следует:
- Сокрыть (анонимизировать) данные, несущественные для расследования․
- Обеспечить шифрование электронных файлов при их передаче․
Инструкция о порядке представления результатов оперативно‑розыскной деятельности органу дознания является ключевым документом, который упорядочивает взаимодействие между ОРД‑подразделениями и органами дознания, следователями, прокурорами и судами․ Соблюдение её требований гарантирует законность, эффективность и прозрачность использования ОРД в уголовном процессе, а также защищает права граждан․
Регулярный мониторинг практического применения Инструкции, а также актуализация её положений в соответствии с изменяющимся законодательством и технологическим прогрессом позволят поддерживать высокий уровень правоприменения в сфере борьбы с преступностью․
Источник: Приказ МВД России, Минобороны РФ, ФСБ РФ, ФСО РФ, ФТС РФ, СВР РФ, ФСИН РФ, СК РФ, ФСКН РФ от 27 сентября 2023 г․; Решение Верховного Суда РФ от № АКПИ‑23‑241; КонсультантПлюс; CrimLib․info․