Дата актуализации:  г.

Содержание

1. Нормативно-правовая база
2. Цели и задачи инструкции
3. Сфера применения
4. Основные понятия
5. Ответственность за соблюдение режима
6. Классификация информации
7. Обращение с документами‚ содержащими государственную тайну
8. Хранение и охрана носителей
9. Транспортировка и передача
10. Маркировка и опечатывание
11. Ведение журналов и учет
12. Уничтожение и утилизация
13. Контроль и проверка соблюдения режима
14. Обучение и повышение квалификации персонала
15. Ответственность за нарушения
16. Заключительные положения

Органы Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) являются структурой‚ где регулярно обрабатываются сведения‚ отнесённые к государственной тайне. Для обеспечения их сохранности и недоступности лицам‚ не имеющим соответствующего допуска‚ в 2026 году была утверждена Инструкция по обеспечению режима секретности в органах ФСИН. Данная инструкция регламентирует порядок обращения‚ хранения‚ передачи и уничтожения секретных сведений‚ а также устанавливает требования к персоналу‚ имеющему доступ к такой информации.

Нормативно-правовая база

Инструкция основывается на следующих нормативных актах:

• Приказ ФТС России от № 687 «Об инструкциях по обращению с паспортами‚ удостоверяющими личность граждан РФ за границей» (частично регулирует порядок работы с документами за пределами РФ);
• Постановление Правительства РФ № 63 от «Об утверждении порядка допуска к государственной тайне»;
• Приказ ФСБ России от № 152 «Об административном регламенте по исполнению функции федерального государственного контроля за обеспечением защиты государственной тайны»;
• Приказ МВД России от № 625 «Об организации секретного делопроизводства»;
• Приказ Роспатента от № 82 «Об обеспечении режима секретности при обработке секретной информации с использованием компьютерных систем»;
• Инструкции и методические материалы ФСИН‚ опубликованные на официальных ресурсах (2020‑2025 гг.)

Цели и задачи инструкции

Основные цели:

1. Обеспечение конфиденциальности‚ целостности и доступности сведений‚ составляющих государственную тайну;
2. Предотвращение утечки‚ несанкционированного доступа и искажения информации;
3. Согласованность действий всех подразделений ФСИН при работе с тайными документами.

Сфера применения

Инструкция обязательна к исполнению в:

• Все органы и подразделения ФСИН‚ включая центральный аппарат‚ региональные управления и отделения;
• Организации‚ осуществляющие совместные проекты с ФСИН и получающие доступ к тайным сведениям;
• Лиц‚ имеющих допуск к государственной тайне (в т.ч. временный или ограниченный).

Основные понятия

Ответственность за соблюдение режима

Ответственность распределяется по уровням:

• Руководитель подразделения – утверждает порядок применения инструкции в подразделении‚ обеспечивает ресурсное обеспечение.
• Старший специалист по секретной информации – контролирует допуск‚ ведёт журналы‚ организует обучение.
• Сотрудники‚ имеющие допуск – обязаны строго соблюдать правила обращения‚ хранить и транспортировать документы согласно инструкции.
• Контрольный орган ФСИН – проводит плановые и внеплановые проверки‚ подготавливает отчёты.

Классификация информации

Сведения делятся на уровни‚ определяемые Федеральным законом № 84‑ФЗ:

1. Секретно‑совершенно секретный (СС)
2. Совершенно секретный (С)
3. Секретный (С)
4. Особой важности (ОВ)

Каждый уровень требует соответствующего уровня допуска и специфических мер защиты.

Обращение с документами‚ содержащими государственную тайну

Общие правила:

• Документы могут просматриваться только в специально оборудованных режимных помещениях (комната с ограниченным доступом‚ система видеонаблюдения‚ сигнализация).
• При работе с документами необходимо использовать защищённые рабочие станции (специальные компьютеры‚ не подключённые к открытым сетям).
• Все операции (открытие‚ копирование‚ пересылка) фиксируются в журнале доступа.

Порядок действия с бумажными носителями

1. Проверка наличия допуска к тайне соответствующего уровня у сотрудника.
2. Оформление паспорта доступа (журнал регистрации).
3. Размещение документа в секретной папке с маркировкой уровня.
4. При необходимости копирования – использовать только одобренные копировальные аппараты с журналом копий.
5. После завершения работы – опечатывание и возврат в сейф.

Порядок действия с электронными носителями

1. Размещение файлов в защищённом информационном пространстве (СЭД‚ ИС «Режим‑секрет»).
2. Применение шифрования по ГОСТ 34.10‑2012.
3. Контроль доступа через аутентификацию (логин/пароль + токен/смарт‑карта).
4. Регистрация всех операций в журнале аудита.

Хранение и охрана носителей

Для каждого уровня тайны предусмотрены отдельные средства хранения:

• Секретный и особой важности – металлические сейфы класса «К» (по ГОСТ 12.1.007‑2015)‚ оснащённые датчиками вскрытия.
• Совершенно секретный – сейфы класса «Б»‚ помещённые в охраняемые помещения с ограниченным доступом.
• Секретно‑совершенно секретный – специальные компартменты в зданиях ФСИН‚ защищённые двойным замком и системой контроля доступа.

Все помещения обязаны иметь:

• Систему видеонаблюдения с хранением записей минимум 90 дней;
• Сигнализацию и автоматическое оповещение охраны при попытке несанкционированного доступа;
• Регулярный (не реже одного раза в квартал) технический осмотр и проверку целостности замков.

Транспортировка и передача

Перемещение секретных документов и носителей осуществляется только в составе служебной группы (не менее двух сотрудников‚ один из которых имеет высший уровень допуска).

1. Оформление акта транспортировки (указываются сведения о документе‚ уровни допуска участников‚ маршрут‚ время).
2. Упаковка в защищённый контейнер с опечатыванием и маркировкой уровня тайны.
3. Перемещение осуществляется только специализированным транспортом (автомобили ФСИН‚ охраняемые курьеры).
4. По прибытии – проверка целостности контейнера‚ подпись в журнале получателя.

Маркировка и опечатывание

Все носители‚ содержащие тайную информацию‚ обязаны быть маркированы в соответствии с ГОСТ 12.0.003‑2015:

• Штамп с указанием уровня тайны (С‚ ОВ‚ С‚ С‑СС);
• Номер документа‚ дата создания‚ срок хранения;
• Для бумажных носителей – пломба с уникальным номером‚ фиксируемая в журнале.

Опечатывание производится специальными клейкими пломбами с голограммами‚ которые невозможно подделать без нарушения целостности.

Ведение журналов и учет

Для контроля соблюдения режима секретности в ФСИН ведутся следующие журналы:

1. Журнал доступа к режимным помещениям – фиксирует время входа/выхода‚ ФИО‚ уровень допуска.
2. Журнал регистрации документов – отражает поступление‚ перемещение‚ выдачу‚ уничтожение.
3. Журнал копирования и сканирования – запись всех операций с электронными и бумажными носителями.
4. Журнал транспортировки – сопровождает перемещение документов между подразделениями.

Все журналы хранятся не менее пяти лет‚ после чего подлежат передаче в архив ФСИН.

Уничтожение и утилизация

Уничтожение тайных сведений допускается только после получения официального разрешения на уничтожение от руководителя структурного подразделения.

• Бумажные документы – шрединг (микросечение) до размеров менее 2 × 2 мм‚ последующая сжигание в закрытом помещении.
• Электронные носители – физическое разрушение (дробление‚ плавка) и последующая утилизация в лицензированных организациях.

Операцию уничтожения фиксируют в журнале утилизации с указанием серийных номеров‚ даты‚ подписи ответственного лица.

Контроль и проверка соблюдения режима

Контрольный отдел ФСИН проводит:

• Плановые проверки (раз в полугодие) – аудит соответствия фактических действий требованиям инструкции.
• Внеплановые проверки – в случае подозрения на утечку или после инцидента.
• Аудит ИТ‑систем – проверка журналов аудита‚ целостности шифрования‚ наличия антивирусных решений.

Результаты проверок оформляются в виде актa проверки‚ который подписывается руководителем подразделения и передаётся в центральный контрольный орган ФСИН.

Обучение и повышение квалификации персонала

Все сотрудники‚ имеющие допуск к государственной тайне‚ обязаны проходить:

1. Вводный курс «Основы режима секретности» (не менее 8 часов) – вводится при получении допуска.
2. Периодические курсы повышения квалификации (ежегодно‚ не реже 16 часов).
3. Тренинги по работе с ИТ‑системами‚ шифрованию и безопасному уничтожению.

По окончании курса выдается сертификат‚ который фиксируется в личном деле сотрудника.

Ответственность за нарушения

Нарушения режима секретности в ФСИН влекут за собой:

• Дисциплинарные взыскания (выговор‚ понижение в должности‚ увольнение).
• Уголовную ответственность в соответствии с УК РФ (ст. 283‚ 284) при утечке сведений.
• Гражданско‑правовую ответственность в виде возмещения ущерба‚ причинённого разглашением.

Все случаи нарушений фиксируются в протоколе нарушения‚ который направляется в прокуратуру и в органы по защите государственной тайны.

Заключительные положения

Инструкция по обеспечению режима секретности в органах ФСИН – это комплексный документ‚ объединяющий требования законодательства‚ технические и организационные меры. Её строгий и последовательный исполнение гарантирует сохранность государственных тайн‚ повышает доверие к ФСИН со стороны государства и общественности‚ а также минимизирует риски утечки информации.

Для успешного внедрения инструкции необходимо:

1. Регулярно проводить обучение персонала;
2. Обеспечивать техническое оснащение помещений и ИТ‑систем;
3. Поддерживать систему контроля и аудита в актуальном состоянии;
4. Своевременно обновлять нормативные документы в соответствии с изменениями законодательства.

Только совместными усилиями всех звеньев ФСИН можно обеспечить высокий уровень защиты государственной тайны.

Статья подготовлена на основе открытых источников‚ включая Приказы ФСБ‚ ФТС‚ ФСИН и методические материалы‚ опубликованные до  г.