Налоговый кодекс Российской Федерации (НК РФ) — это основной законодательный акт, регулирующий все аспекты налогообложения и сборов в России. С 1990-х годов он прошёл длительный путь становления и сегодня представляет собой единый, но двухчастный документ.
Сколько всего частей в НК РФ?
На 04 июля 2026 года Налоговый кодекс РФ состоит из двух частей:
- Часть первая — общая часть;
- Часть вторая, специальная (или «частная») часть.
Это единственный действующий Налоговый кодекс в России; никаких «третьих» или «дополнительных» частей не предусмотрено.
История вступления частей в силу
Часть первая НК РФ
• Принята Государственной Думой 16 июля 1998 г.
• Одобрена Советом Федерации 17 июля 1998 г.
• Подписана Президентом Б.Н. Ельциным.
• Вступила в силу 1 января 1999 г.
Часть вторая НК РФ
• Принята Государственной Думой 19 июля 2000 г.
• Одобрена Советом Федерации 26 июля 2000 г.
• Подписана Президентом В.В. Путиным.
• Вступила в силу 1 января 2001 г.
Таким образом, переход к двухчастной структуре завершился за два года: сначала правила «игры» (часть 1), затем конкретные налоги (часть 2).
Что регулирует каждая часть?
Часть первая: общие положения
- система налогов и сборов в РФ;
- понятия, термины, институты;
- права и обязанности налогоплательщиков и налоговых органов;
- процедура исчисления, уплаты, возврата налогов;
- налоговый контроль, проверки, ответственность;
- порядок обжалования актов налоговых органов;
- страховые взносы и единый налоговый платёж (в т. ч. ст. 11.2–11.3).
Часть вторая: конкретные налоги и сборы
Вторая часть описывает:
- Федеральные налоги (НДС, НДФЛ, налог на прибыль, акцизы и др.).
- Региональные налоги (транспортный налог, имущественные налоги организаций и др.).
- Местные налоги (земельный налог, налог на имущество физлиц и др.).
- Специальные налоговые режимы (УСН, ЕСХН, ПСН, АУСН, НПД и др.).
Почему именно две части?
В 1990-х гг. существовало множество разрозненных законов и подзаконных актов. Чтобы создать единую систему, законодатели выбрали модель:
«Первая часть — общие принципы, вторая — детали по каждому налогу».
Такая структура:
- упрощает навигацию по кодексу;
- обеспечивает стабильность базовых институтов (они в первой части редко меняются);
- позволяет быстро обновлять налоговые ставки и льготы (во второй части).
Объём и факты
• По данным эксперимента, спокойное чтение всего текста НК РФ займёт более 30 часов непрерывного времени.
• Часть 2 примерно в три раза объёмнее части 1.
• В 2021 г. Конституционный Суд РФ опубликовал обзор решений по наиболее обжалуемым статьям; большая часть жалог приходится именно на вторую часть.
Налоговый кодекс Российской Федерации — единый, но двухчастный документ. Первая часть (с 1999 г.) задаёт «правила игры», вторая (с 2001 г.) описывает конкретные налоги и специальные режимы. Такая структура обеспечивает стабильность, гибкость и удобство применения в условиях меняющейся экономики.