Актуальность темы; В 2024–2026 гг. суды, органы и должностные лица, в производстве которых находятся дела об административных правонарушениях, всё чаще прибегают к телеграмме как к способу извещения участников. Это связано с необходимостью ускорить процесс, сократить расходы на заказные письма и одновременно сохранить доказательную базу о своевременном направлении уведомлений.
Нормативная основа: статья 25.15 КоАП РФ
Пункт 1 ст. 25.15 КоАП РФ прямо разрешает задействовать в качестве средства связи телеграмму. В редакции 2025 года формулировка звучит так:
Участники производства по делу об административном правонарушении извещаются … телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова.
Ключевые слова — «обеспечивающих фиксирование». Это означает, что орган обязан получить доказательство вручения (или факта попытки вручения) телеграммы в виде квитанции о вручении от «Почты России» или иного оператора связи.
Позиция Верховного Суда РФ и судебная практика
Обзор судебной практики ВС РФ от подчёркивает:
- Телеграмма признаётся надлежащим способом извещения при условии, что в её тексте указаны:
- Ф. И. О. (наименование) участника;
- адрес, время и место рассмотрения дела или составления протокола;
- контактный телефон органа.
- Факт отсутствия адресата по месту жительства не освобождает суд или орган от рассмотрения дела в его отсутствие, если телеграмма была вручена под роспись члену семьи или вручена в организацию по месту работы (п. 26 Обзора).
Порядок направления телеграммы
Регламент оператора связи
В 2024-2025 гг. «Почта России» использует два формата телеграмм:
- Обыкновенная телеграмма — получатель лично подписывает уведомление о вручении (форма 112 у).
- Уведомление о вручении телеграммы (УВТ) — электронный документ, который система формирует автоматически и направляет в суд в течение 3 суток.
Алгоритм действий судебного пристава-исполнителя или секретаря судебного заседания
- Шаг 1. Составляется текст телеграммы (не более 1200 знаков).
Пример:Иванову И.И. Вас вызываем 10:00 в 1-й судебный участок № 123, г. Вологда, ул. Ленина, 5, каб. 7, для участия в рассмотрении дела об АП № 12-34/2026. Секретарь: Петрова Т.А. Тел. 8(8172) ‑5-55-55.
- Шаг 2. Передача в «Почту России» через web-кабинет судебного участка или через терминал.
- Шаг 3. В день отправления делается отсканированная копия квитанции и прикладывается к материалам дела (лист «Извещение»).
Преимущества и риски
| Преимущества | Риски |
|---|---|
| Дёшево (от 65 руб. за телеграмму + 89 руб. за уведомление о вручении). | Адресат может отказаться от подписи (тогда фиксируется «отказ в получении»). |
| Проверенный способ: квитанция имеет юридическую силу. | Ошибка в адресе или номере телеграммы приводит к возврату без вручения. |
| Простая процедура: не требует ЭЦП, в отличие от электронной почты. | Срок доставки до 7 суток (в отдалённые районы до 14); |
Как участнику дела защитить себя
- Проверьте регистрацию в ЕСИА (Госуслуги). Если адрес в профиле неактуален, телеграмма уйдёт по старому адресу.
- Уточните контакты в суде. Согласно п. 2 ст. 25.15 КоАП РФ, участник вправе сообщить суду адрес электронной почты или номер телефона, но телеграмма остаётся основным способом при отсутствии согласия на смс/э-почту.
- Оспорьте «задним числом». Если телеграмма пришла позже даты заседания, подайте ходатайство о пересмотре постановления по вновь открывшимся обстоятельствам (ст. 30.12 КоАП РФ).
Телеграмма — это быстрый, формализованный и недорогой способ извещения участников по делам об административных правонарушениях, прямо предусмотренный ст. 25.15 КоАП РФ. Главное условие, надёжное фиксирование факта вручения. Сторонам рекомендуется заранее проверять актуальность своих контактных данных в картотеке суда и отслеживать поступление телеграмм через сайт «Почты России» по трек-номеру.