04 июля 2026 г., Антикоррупционная экспертиза (АЭ) сегодня является ключевым инструментом снижения коррупционных рисков в государственном управлении и бизнесе. Федеральный закон от № 172-ФЗ «О противодействии коррупции» чётко определяет основные принципы, на которых должны базироваться процедуры АЭ. Ниже приведён подробный разбор каждого из них.
Законность и правовая основа
Все мероприятия по проведению АЭ регулируются статьёй 13 Федерального закона № 172-ФЗ, а также методическими рекомендациями Минтруда России и Минюста России. Это гарантирует, что:
- экспертиза проводится исключительно в рамках полномочий, предусмотренных законодательством;
- используются единые критерии оценки коррупционных факторов;
- результаты имеют юридическую силу при принятии решений о внесении изменений в НПА.
Независимость и объективность
Ключевое требование: эксперт не должен зависеть от должностных лиц, чьи акты подвергаются экспертизе.
- Эксперт (или экспертная организация) назначается приказом Министерства труда или иного уполномоченного органа.
- Эксперт обязан предоставить декларацию об отсутствии конфликта интересов.
- В случае выявления конфликта интересов проведение экспертизы прекращается, материалы передаются на повторную проверку.
Открытость и прозрачность процедуры
В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона № 172-ФЗ:
- открытость заключений ― окончательный отчёт по экспертизе размещается на официальном сайте органа-заказчика и в Единой информационной системе (ЕИС) правовых актов;
- граждане и организации вправе знакомиться с заключением, а также направлять замечания в течение 15 дней с даты публикации;
- все замечания подлежат обязательному рассмотрению и публикуются вместе с ответом.
Комплексность и системность
Антикоррупционная экспертиза проводится в комплексе с:
- нормативно-правовым анализом;
- оценкой административных процедур;
- анализом связанных подзаконных актов (Постановления Правительства, приказы министерств и ведомств).
Это позволяет выявлять скрытые коррупционные факторы, которые могут «заложены» в смежных нормативных актах.
Участие заинтересованных лиц
Принцип обеспечивает:
- Публичные обсуждения — проекты нормативных актов выкладываются на федеральном портале regulation.gov.ru для сбора замечаний.
- Экспертные советы при органах власти (например, Общественная палата РФ, Национальный антикоррупционный комитет).
- Обязательный учёт замечаний — если замечание содержит конкретное предложение по устранению коррупционного фактора, оно должно быть внесено в проект или обоснованно отклонено.
Достоверность и обоснованность выводов
Экспертный вывод должен содержать:
- описание выявленных коррупционных факторов;
- ссылки на конкретные статьи законодательства;
- рекомендации по устранению факторов с указанием сроков.
Все расчёты и обоснования приводятся в приложениях; при необходимости используются экономико-правовые модели и аналитические отчёты.
Конфиденциальность и защита информации
Несмотря на открытость процесса:
- сведения, составляющие государственную тайну, или персональные данные экспертов не подлежат разглашению;
- эксперты обязаны подписывать соглашение о неразглашении (NDA);
- все документы хранятся в защищённой информационной системе ФГИС «Экспертиза».
Как применяются принципы на практике: краткий алгоритм
- Инициация. Орган-разработчик направляет проект НПА в Минтруд или другой уполномоченный орган.
- Назначение эксперта. Приказом формируется экспертная группа, проверяется отсутствие конфликта интересов.
- Анализ. Проводится комплексная проверка на коррупционные факторы (по методике Минтруда).
- Публичное обсуждение. Проект выкладывается на regulation.gov.ru, собираются замечания.
- Финальное заключение. Результаты публикуются и направляются в орган-разработчик для доработки НПА.
Соблюдение основных принципов организации антикоррупционной экспертизы обеспечивает не только формальное соответствие закону, но и реальное снижение коррупционных рисков. В 2026 году государство усиливает контроль за соблюдением этих принципов: с 1 января 2026 г. в силу вступают дополнительные методические рекомендации Минтруда, а с 2027 г. планируется автоматизация экспертизы через ИТ-систему «Эксперт-Коррупция».
Помните: каждая публикация замечаний, каждый отчёт эксперта и каждое публичное обсуждение — это шаг к более прозрачному и эффективному государственному управлению.