Водный кодекс Российской Федерации (далее — ВК РФ, 74-ФЗ от ) детально классифицирует все объекты, подпадающие под действие водного законодательства. Однако практика показывает, что у пользователей и специалистов регулярно возникают вопросы: «Что же к водным объектам не относится?». Ниже приведён исчерпывающий перечень исключений, а также пояснения к актуальной редакции Кодекса (с учётом изменений на 2025 год).

Основные понятия: что такое «водный объект» по ВК РФ

Статья 1 ВК РФ содержит ключевые определения. Водный объект — это:

• естественный или искусственный водоём, водоток либо иной объект, в котором вода сосредоточена постоянно или временно и имеет характерные формы и признаки водного режима;
• включает как поверхностные, так и подземные воды.

Важно: границы водного объекта определяются в порядке, устанавливаемом Правительством РФ (включая береговую линию рек, нормальный подпорный уровень водохранилищ, границу залежи торфа на болотах и др.).

Что не считается водным объектом по ВК РФ

Временные и стихийные скопления воды

Ливневые, талые или дождевые потоки, лужи, временные карстовые воронки, не имеющие устойчивого водного режима и чётко выраженных береговых линий, к водным объектам не относятся.

Искусственные сооружения без постоянного водного режима

• Ирригационные канавы, которые заполняются водой периодически (например, только в период орошения) и не имеют постоянного водного зеркала.
• Дренажные трубы, колодцы, ливнёвки, технологические резервуары, используемые исключительно как элементы инженерной инфраструктуры.
• Ледники, снежники, родники: береговая полоса этих объектов не определяется (п. 7 ст. 6 ВК РФ), следовательно, они формально не признаются водными объектами в понимании Кодекса.

Объекты, полностью изъятые из оборота водных ресурсов

Закрытые водоёмы на территории режимных объектов (например, водоёмы на закрытых военных полигонах), доступ к которым ограничен федеральными законами, не являются объектами общего пользования и в ряде случаев даже не регистрируются как водные объекты.

Объекты, отнесённые к недрам

Согласно ст. 5 ВК РФ, подземные водные объекты определяются в соответствии с законодательством о недрах. Поэтому:

• Гидротермальные растворы, магматические воды, находящиеся в недрах, но не образующие самостоятельный водоносный горизонт, не признаются водными объектами ВК РФ;
• Технологические шахтные воды, используемые исключительно в горном производстве, регулируются не водным, а горным законодательством.

Морские территории, вышедшие за пределы внутренних морских вод и территориального моря

ВК РФ относит к поверхностным водным объектам только:

• внутренние морские воды;
• территориальное море РФ.

Исключительная экономическая зона, континентальный шельф и открытое море регулируються не ВК РФ, а Федеральным законом «О внутреннем морском водном пространстве, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» и международными конвенциями.

Практические последствия

• Без разрешения Росприроднадзора можно проводить работы в «неводных» объектах (например, чистку временных канав).
• Не требуется водный патент или договор водопользования для заборов из временных луж и иных стихийных источников.
• Земельные участки под временными водоёмами не подпадают под особые ограничения береговой полосы, установленные ст. 65 Земельного кодекса РФ.

Водный кодекс РФ исчерпывающе описывает, что считается водным объектом. Всё, что не попадает под приведённые в ст. 1, 5 и 6 ВК РФ признаки (устойчивое сосредоточение воды, наличие акватории и водного режима), к водным объектам не относится и регулируется другими отраслями права (земельным, градостроительным, горным, гражданским).