17 июля 2024 года Федеральной службой исполнения наказаний (ФСИН России) подписан приказ № 535 «Об утверждении Порядка организации кадровой работы, в т.ч. воспитательной работы, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» (зарегистрирован в Минюсте 16 августа 2024 г., рег. № 79169). Документ обновляет и консолидирует подходы к подбору, обучению, воспитанию и сопровождению личного состава УИС на ближайшие годы. Ниже — подробный разбор ключевых положений и практических последствий.
Цель и задачи нового Порядка
Новый регламент ставит перед системой четыре ключевые задачи:
- Определение перспектив и программы воспитательной работы с личным составом.
Теперь каждое учреждение обязано разрабатывать трёхлетний воспитательный план, утверждаемый вышестоящим органом. - Выбор и применение эффективных средств, форм и методов индивидуального воспитательного воздействия.
Вводится банк лучших практик, который ежегодно пополняется управлением кадров ФСИН России. - Направление усилий руководящего состава, психологов и кадровиков на формирование позитивных черт личности сотрудника.
Воспитание стало кросс-функциональным KPI, влияющим на премирование и продвижение по службе. - Развитие системы подготовки кадров, включая целевое комплектование и кадровый резерв «на вырост».
Кто отвечает за исполнение: структура и должностные лица
| Уровень | Должностное лицо / подразделение | Полномочия |
|---|---|---|
| Центральный аппарат ФСИН | Заместитель директора ФСИН России (по кадровой и общественно-политической работе) | Централизованный контроль исполнения приказа № 535 |
| Главки регионов | Управление кадров ФСИН России | Методическое руководство, аналитика, ведение банка практик |
| Учреждение / орган УИС |
| Реализация воспитательных программ, ведение индивидуальных карт воспитанника, проведение аттестации и собеседований |
Что такое «кадровая комиссия»?
Это постоянно действующий коллегиальный орган при учреждении, включающий:
- начальника учреждения (председатель);
- заместителя по кадрам;
- представителя профсоюза;
- психолога;
- ветерана службы.
Комиссия рассматривает:
- представления на продвижение/поощрение;
- вопросы досрочного служебного продвижения молодых специалистов;
- проблемные случаи (дисциплинарные взыскания, семейные конфликты, риск увольнения).
Воспитательная работа: формы и методы
Массовые и групповые мероприятия
- Лектории и тематические классные часы на темы: «История и традиции УИС», «Профилактика коррупции», «Психологическая устойчивость».
- Культурно-массовые акции: «День присяги», «Вахта памяти», «Спартакиада УИС».
- Военно-спортивные игры и квесты («Зарница», «Вымпел», «Северное сияние») для формирования командного духа.
Индивидуальные технологии
- Карта индивидуального воспитания (КИВ)
Ведётся на каждого сотрудника первые 3 года службы. Включает:- психологический портрет;
- мотивационные цели на год;
- план коррекции рисков (девиантное поведение, алкоголь, долги).
- Наставничество
Отбор наставников из числа офицеров со стажем ≥ 7 лет, обязательное прохождение курса повышения квалификации (40 ак. часов). - Тьюторство психолога
Индивидуальные консультации по запросу: кризисы, семейные конфликты, посттравматическое стрессовое расстройство (ПТСР).
Цифровые инструменты
С 2025 года планируется развёртывание Единой платформы «Воспитание 24»:
- онлайн-курсы по этике и правилам службы;
- чат-бот «Помощник офицера» для оперативной психологической поддержки;
- аналитика Big Data для раннего выявления «групп риска».
Кадровый резерв и карьерные траектории
Порядок формирования
Кадровый резерв формируется по трём уровням:
| Уровень | Категория | Критерии | Периодичность оценки |
|---|---|---|---|
| I | «Перспективный лейтенант» | стаж 1–3 года, высокие итоги службы, лидерские качества | ежегодно |
| II | «Резерв старшего офицерского состава» | стаж 3–7 лет, успешное руководство отделом, участие в конкурсах профмастерства | раз в 2 года |
| III | «Управленцы высшего звена» | опыт руководства подразделением ≥ 5 лет, диплом о высшем управленческом образовании, ИЭК ≥ 85 баллов | раз в 3 года |
Образовательные программы
- СПК «Академия права и управления ФСИН» (г. Рязань): магистратура «Организация кадровой и воспитательной работы в УИС».
- Совместные программы с РАНХиГС: курс «Государственная кадровая политика и HR-бренд силовых структур».
- Стажировки в ФБУ «Центр психологического обеспечения УИС» (г. Солнечногорск).
Практические советы сотрудникам и кандидатам
Как пройти кадровую комиссию при повторном трудоустройстве
Для офицеров, ранее уволенных по ст. 58 «Д» (отрицательные мотивы), комиссия решает вопрос о допуске к службе. Подготовьтесь:
- предоставьте мотивационное письмо с описанием причин увольнения и изменений в жизни;
- пройдите профориентационное тестирование у психолога;
- подготовьте рекомендации от руководителей (желательно из гражданской сферы).
Как попасть в кадровый резерв
- Ежеквартально сдавайте нормативы ГТО на «отлично».
- Участвуйте в всероссийских конкурсах профмастерства (например, «Рубеж»).
- Создайте цифровое портфолио (сертификаты, видео-доклады, публикации).
- Пройдите добровольную сертификацию кадрового специалиста (40 часов онлайн-обучения в «Воспитание 24»).
Контроль и оценка результативности
В 2024–2026 гг. вводится система KPI «Кадры-Воспитание»:
- показатель «Стрессоустойчивость» (снижение ПТСР по результатам мониторинга);
- «Кадровая устойчивость» (снижение текучести кадров на 15 % к 2026 году);
- «Индекс лояльности» (опрос сотрудников, целевая величина ≥ 75 баллов).
Полезные ссылки и нормативные документы
- Официальный сайт ФСИН России
- Приказ ФСИН № 535 от (размещён в ГАРАНТ, доступен по подписке)
- Методичка: «Образцы индивидуальных планов воспитания и карты кадрового резерва» (PDF, 202 КБ)
Новый порядок делает кадровую и воспитательную работу в УИС системной, прозрачной и цифровой. Каждый сотрудник получает понятную траекторию роста, а орган — инструменты раннего выявления и поддержки талантов. Главное условие успеха — синхронизация усилий руководства, психологов и кадровиков на формирование позитивной профессиональной культуры.
Обновлено 04 июля 2026 г. 17:24 по московскому времени.