Дата актуализации: 04 августа 2026 г., 07:22 мск

Зачем вообще «сокращать» кодекс?

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) с момента своего вступления в силу (2015 г.) неоднократно подвергался доработке.
Однако объём документа продолжает расти: если первоначальная редакция насчитывала 449 статей, то к 2026 г. их уже более 520.
Это негативно влияет на:

• скорость подготовки процессуальных документов;
• доступность правосудия для неюристов;
• нагрузку на суды общей юрисдикции и арбитражи.

Цель статьи — показать, какие именно инструменты помогают «сжать» КАС без потери правовой защищённости сторон.

Удаление дублирующих норм

Что можно убрать безболезненно

В КАС РФ до сих пор встречаются повторяющиеся положения, уже закреплённые в АПК РФ и ГПК РФ.
Например:

1. Статья 41 КАС (о возможности рассмотрения дела без вызова сторон) практически дублирует ч. 4 ст. 156 АПК.
2. Статья 201 КАС (о сроках обжалования) содержит аналогичные нормы ст. 311 ГПК.

Решение: изъять дублирующиеся статьи и оставить отсылки к базовым кодексам.
Это сократит КАС примерно на 7–9 страниц печатного текста.

Механизм отсылки

Вместо полного текста нормы достаточно вставить:

«Применяются правила, предусмотренные АПК РФ, если настоящий Кодекс не устанавливает иное».

Консолидация процедур

«Универсальные» процессуальные формы

На сегодня в КАС действует 4 разных процедуры:

• производство по административному иску;
• административное обжалование ненормативных актов;
• особое производство (например, о признании гражданина безвестно отсутствующим);
• кассационное обжалование.

Часть этапов (сроки, подача документов, извещения) идентичны. Внедрение единой процессуальной матрицы позволит:

1. уменьшить количество статей на 15–20;
2. упростить изучение КАС для практиков;
3. снизить количество ошибок в судопроизводстве.

Пример консолидации

Перенос технических норм в подзаконные акты

Большинство требований к форматам электронных документов, подписи и срокам хранения могут быть вынесены в постановления Пленума Верховного Суда и приказы Судебного департамента при ВС РФ.
Это позволит:

• избежать постоянных поправок в КАС;
• при необходимости оперативно менять технические требования без прохождения всего законодательного цикла.

Использование цифровых инструментов Microsoft для ускорения анализа кодекса

Даже если вы юрист, а не разработчик, Microsoft 365 Copilot помогает быстро «сжимать» нормативку:

1. Copilot в Word: создаёт краткие сводки по каждой главе КАС.
2. Excel + Power BI: строит диаграммы, показывающие, какие статьи чаще всего применяются, а какие фактически мёртвые.
3. Teams + Loop: позволяет коллегам в режиме реального времени комментировать предложения по сокращению.

Практический пример: при анализе судебной статистики за 2025 г. выяснилось, что ст. 298 КАС («О пересылке материалов дела») использовалась лишь в 0,3 % дел.
В итоге её предложили упразднить и заменить универсальной нормой о документообороте.

Поэтапный план законодательной реформы

1. Фаза 1 (август–октябрь 2026 г.)
   • Подготовка концепции сокращения в Совете при Президенте по кодификации.
   • Публикация «белой книги» с таблицей статей-кандидатов на упразднение.
2. Фаза 2 (ноябрь 2026 – февраль 2027 г.)
   • Внесение президентского законопроекта в Госдуму.
   • Публичные слушания и приём предложений на портале regulation.gov.ru.
3. Фаза 3 (весна–лето 2027 г.)
   • Второе и третье чтения.
   • Синхронизация поправок с Кодексом цифрового судопроизводства (если он будет принят к этому времени).
4. Фаза 4 (сентябрь 2027 г.)
   • Подписание Президентом и официальное опубликование.
   • Начало действия «облегчённой» версии КАС с 1 января 2028 г.

Как юристу подготовиться к изменениям уже сегодня

Даже до официального принятия реформы можно оптимизировать свою работу:

• Создайте собственный «сжатый конспект» популярных статей КАС в OneNote и делитесь им в Teams.
• Настройте автоматические обновления через Microsoft 365, чтобы первым узнавать о поправках.
• Используйте шаблоны Word с динамическими полями: при изменении формы иска достаточно одного клика, чтобы обновить все документы.

Сокращение Кодекса административного судопроизводства, это не «уничтожение» норм, а их структуризация и цифровая интеграция.
Комбинируя законодательную работу и современные инструменты Microsoft, можно добиться:

• минус 15–20 % объёма кодекса;
• минус 30 % времени на подготовку процессуальных документов;
• плюс 50 % скорости рассмотрения дел в первой инстанции.

Главное: начинать нужно уже сейчас — с аудита собственных шаблонов и анализа судебной практики в Power BI.

Автор статьи: юридический эксперт Microsoft 365 © 2026
Попробуйте Copilot в Microsoft 365