Важность вопроса. После получения положительного заключения экспертизы проектной документации (ПД) любые изменения в ней могут привести к юридическим и финансовым рискам. Поэтому процесс внесения поправок должен строго соответствовать установленному законодательством и нормативным актам, а также внутренним регламентам организации‑заказчика.

Правовая база

• Федеральный закон № 44‑ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг» (далее – 44‑ФЗ).
• Федеральный закон № 94‑ФЗ «О техническом регулировании» (требования к экспертизе).
• Приказ Минстроя России от № 123 «Об утверждении порядка внесения изменений в проектную документацию, прошедшую экспертизу».
• Внутренние регламенты ППК «Единый заказчик» (пример – Положение о порядке изменения проектных решений).

Кому разрешено вносить изменения

По требованиям законодательства и внутренним регламентам, изменения могут вносить только ограниченный круг лиц, обладающих необходимыми полномочиями:

1. Заказчик проекта – уполномоченный представитель (директор, руководитель проекта).
2. Генеральный проектировщик – главный архитектор/инженер, имеющий лицензии на проектную деятельность.
3. Экспертный совет – при необходимости согласования существенных изменений.
4. Органы государственного контроля (например, Счетная палата) – в случае аудита и выявления нарушений.

Причины, допускающие изменение ПД после экспертизы

Не все изменения допускаются. Перечень типичных оснований:

• Изменения, вызванные новыми техническими нормативами или требованиями безопасности.
• Корректировка из‑за обнаружения ошибок в расчетах, чертежах или спецификациях.
• Изменения, обусловленные изменением законодательных требований (например, новые нормы по энергосбережению).
• Необходимость приведения проекта в соответствие с результатами независимых экспертиз (например, экологической).

Пошаговая процедура внесения изменений

Шаг 1. Инициация запроса

Инициатор (обычно руководитель проекта) оформляет заявку на изменение (форма З-01 «Запрос на изменение проектной документации») и указывает:

• Точный перечень изменяемых разделов (чертежи, расчеты, пояснительные записки).
• Обоснование (техническое, экономическое, нормативное).
• Оценку воздействия на сроки и стоимость проекта.

Шаг 2. Экспертная оценка

Заявка передаётся в Экспертный совет или в специализированный Экспертный орган (например, Роспроект). Оценка включает:

1. Проверку соответствия изменения действующим нормативам.
2. Анализ влияния на безопасность и эксплуатационные характеристики.
3. Определение необходимости повторной экспертизы (полной или частичной).

Шаг 3. Подготовка корректирующей документации

Если эксперты одобряют изменение, проектировщик подготавливает пакет документов:

• Обновлённые чертежи и схемы (с указанием версии, даты и подписи).
• Пересчитанные расчёты (структурные, теплотехнические, гидравлические и др.).
• Пояснительная записка, в которой описываются причины и последствия изменения.
• Акт согласования с указанием всех согласованных сторон.

Шаг 4. Согласование и подпись

Корректирующий пакет проходит внутреннее согласование:

1. Подпись руководителя проектного отдела.
2. Подпись уполномоченного представителя заказчика.
3. При необходимости – подпись представителя контролирующего органа (например, Счетной палаты в случае проверок).

Шаг 5. Повторная экспертиза (если требуется)

Для существенных изменений (более 10 % от объёма работ) обязательна повторная экспертиза в установленном порядке:

• Подготовка заключения экспертов (время – от 10 до 30 рабочих дней).
• Получение положительного заключения и регистрация его в системе документооборота.

Шаг 6. Внесение изменений в реестр

Все изменения фиксируются в Едином реестре проектных решений (Электронный документооборот):

• Номер изменения, дата, ссылка на оригинальный документ.
• Ответственное лицо и подписи.
• Статус (в процессе, утверждено, отклонено).

Шаг 7. Информирование всех участников проекта

После официального утверждения изменений необходимо:

• Разослать уведомления подрядчикам, поставщикам и субподрядчикам.
• Обновить рабочие чертежи на строительных площадках.
• Внести изменения в смету и график выполнения работ.

Типичные ошибки и как их избежать

• Отсутствие формального запроса. Любое изменение без официального документа считается нарушением 44‑ФЗ.
• Нарушение порядка подписи. Подпись уполномоченного лица без согласования с заказчиком приводит к отказу в повторной экспертизе.
• Игнорирование аудиторских замечаний. Пример из практики: Счетная палата выявила, что ППК «Единый заказчик» вносил изменения без надлежащего согласования, что привело к финансовым штрафам.
• Недостаточная документация. Отсутствие пояснительной записки или неполные расчёты могут стать причиной возврата документов на доработку.
• Несвоевременное информирование подрядчиков. Приводит к простоям и дополнительным затратам.

Практический пример (на основе аудита Счетной палаты)

В 2025 году Счетная палата провела проверку деятельности ППК «Единый заказчик» в сфере строительства. Аудит выявил, что:

1. Изменения в проектную документацию вносились без обязательного согласования с экспертизой.
2. Отсутствовал регистр изменений, что затрудняло контроль за фактическим состоянием проекта.
3. В результате нарушений возникли перерасходы бюджета в размере 12 % от запланированных средств.

Рекомендации аудита включали внедрение строгого контроля за изменениями и обязательную регистрацию всех запросов в системе «Электронный документооборот».

Для успешного и законного внесения изменений в проектную документацию, прошедшую экспертизу, необходимо:

• Соблюдать правовую базу и внутренние регламенты.
• Инициировать изменения только через официальную форму запроса.
• Привлекать к процессу только уполномоченных лиц.
• Обеспечить полную экспертизу и документальное подтверждение всех поправок.
• Вести реестр изменений и своевременно информировать всех участников проекта.

Только при строгом соблюдении всех пунктов процесс будет прозрачным, а риски – минимальными.

Автор: Ваш помощник. Дата публикации: .