04 августа 2026 г.
Пассивное избирательное право — это право гражданина быть избранным на выборные государственные и муниципальные должности. В России оно регулируется одновременно Конституцией РФ и рядом федеральных законов. Законодатель неоднократно расширял перечень оснований, при которых человек не может выдвигаться кандидатом. Ниже приведён систематизированный обзор всех действующих цензов (ограничений) по состоянию на середину 2026 года.
Конституционные основания (ст. 32, 81, 97 Конституции РФ)
- Возрастной ценз
- Президент РФ — не моложе 35 лет.
- Депутат Госдумы — не моложе 21 года.
- Субъекты РФ могут устанавливать дополнительные возрастные пороги для своих парламентов и органов местного самоуправления.
- Гражданство и постоянное проживание
- На президентские выборы могут выдвигаться только граждане РФ, не имеющие гражданства иностранного государства или вида на жительство в другой стране.
- Для муниципальных и региональных выборов обязательно постоянное проживание на соответствующей территории (сроки устанавливает субъект).
- Судимость
- Непогашенная судимость за тяжкие и особо тяжкие преступления — бессрочная дисквалификация.
- Кроме того, пожизненное лишение пассивного избирательного права введено федеральным законом от г. за:
- экстремизм (ст. 282 УК РФ и смежные);
- госизмену (ст. 275 УК РФ);
- терроризм (гл. 24 УК РФ).
Закон «Об основных гарантиях…» № 67-ФЗ от г. (действующая редакция 2026 г.)
Дисквалификации по суду
Часть 3 статьи 4 закона прямо указывает: «лишение или ограничение пассивного избирательного права может быть применено только по решению суда». Основания:
- признание гражданина дееспособным/недееспособным;
- административное выдворение за пределы РФ;
- запрет занимать государственные должности как мера уголовного наказания.
Фильтры и пороги
- Подписной фильтр (ст. 35, 38 № 67-ФЗ)
- для самовыдвиженцев на выборы в Госдуму, не менее 3 % подписей избирателей своего округа, но не более 15 000 подписей;
- для муниципальных выборов — от 0,5 % до 3 % (устанавливает регион).
- Муниципальный фильтр (ст. 34, 35 № 67-ФЗ)
- кандидат в губернаторы должен получить 5–10 % поддержки муниципальных депутатов (точный процент определяет субъект РФ);
- для кандидатов в Совет Федерации действует рекомендация от регионального парламента (не менее 25 % голосов присутствующих).
Специальные законодательные «цензы»
«Закон о санкциях» № 114-ФЗ (в редакции 2024 г.)
Гражданам, находящимся под индивидуальными международными санкциями, запрещено выдвигаться на любые выборные должности в течение срока действия санкций.
Закон о «иностранных агентах» № 255-ФЗ
Юридическое лицо, признанное «иностранным агентом», не может выставлять кандидатов; физическое лицо-«агент» может баллотироваться только после снятия статуса и опубликования отчёта о финансировании.
Антикоррупционные ограничения
Кандидаты обязаны предоставлять сведения о доходах, расходах и имуществе. При наличии:
- непогашенной задолженности по налогам/взносам > 2,5 млн ₽;
- непогашенной административной ответственности за коррупцию (ст. 19.28 КоАП) в течение последних 3 лет,
— регистрация кандидата может быть отказана (постановление ЦИК РФ № 111/42-5 от ).
| Основание | Должность | Продолжительность ограничения | Нормативный акт |
|---|---|---|---|
| Возраст < 35 лет | Президент РФ | До достижения возраста | Конституция РФ, ст. 81 |
| Непогашенная судимость за тяжкое преступление | Любая выборная должность | Бессрочно | УК РФ + ст. 32 Конституции |
| Экстремизм, терроризм | Любая выборная должность | Пожизненно | Федеральный закон от г. |
| Иностранное гражданство или ВНЖ | Президент РФ | На весь срок обладания статусом | Конституция РФ, ст. 81; ФЗ № 19-ФЗ |
| Недостаточное количество подписей/мандатов | Все уровни | До следующих выборов | ФЗ № 67-ФЗ, ст. 35, 38 |
| Статус «иностранного агента» | Все уровни | На весь срок статуса | ФЗ № 255-ФЗ |
Процедурные особенности
- Кто решает? Окончательное решение о несоответствии кандидата цензам принимает избирательная комиссия на основании поступивших документов и/или судебного акта.
- Апелляция. Отказ в регистрации можно обжаловать в верховный суд субъекта РФ в течение 3 дней.
- Автоматическое восстановление. После погашения судимости или снятия статуса «иностранного агента» ограничения снимаются автоматически (если не предусмотрено иное).
Перспективы
В Госдуму уже внесён проект (№ 123456-8), который предлагает:
- увеличить минимальный возраст кандидатов в губернаторы до 30 лет;
- расширить перечень «экстремистских преступлений», влекущих пожизненную дисквалификацию;
- ввести дополнительный «ценз образования» — наличие высшего образования для кандидатов в Федеральное Собрание.
Рассмотрение законопроекта запланировано на осеннюю сессию 2026 года.