Важно знать: Международный уголовной суд (МУС) не является универсальным органом, способным расследовать любые преступления. Сфера его компетенции строго регламентирована Римским статутом 1998 года и спецификой международного права. Ниже разберёмся, какие именно преступления не охватываются юрисдикцией МУС и почему.

Преступления, отсутствующие в Римском статуте

МУС может судить лишь за четыре категории преступлений:

• Геноцид
• Преступления против человечности
• Военные преступления
• Преступление агрессии

Все остальные деяния — будь то терроризм, наркоторговля, коррупция, киберпреступления, экологические преступления или казни без суда в мирное время — формально не отнесены к юрисдикции МУС (если они не подпадают под квалификацию указанных «больших четырёх»).

Преступления, совершённые до 1 июля 2002 года

День вступления в силу Римского статута (1 июля 2002 г.), «красная линия». Любые преступления, совершённые до этой даты, не могут быть рассмотрены МУС, даже если они представляют собой геноцид или военные преступления.

Преступления, совершённые на территории или гражданами государств, не участвующих в Римском статуте

Принцип комплементарности: МУС действует только тогда, когда национальные суды не желают или не могут расследовать дело.

• Если государство не является стороной Римского статута, и преступление совершено исключительно на его территории и/или гражданином этого государства, МУС не имеет автоматической юрисдикции.
• Однако исключение: Совет Безопасности ООН может направить ситуацию в прокуратуру МУС по гл. VII Устава ООН (угроза международному миру). Пример, дело в отношении Дарфура (Судан) в 2005 г., несмотря на то, что Судан не участвует в Римском статуте.

«Обычные» уголовные преступления и преступления, не достигающие «масштабности»

Даже внутри «большой четвёрки» есть порог масштабности:

1. Для преступлений против человечности необходимо «широкое или систематическое нападение на гражданское население».
2. Военные преступления должны быть «особо серьёзными нарушениями» Женевских конвенций.

Если инцидент единичный и не имеет общего плана или массового характера, МУС может отказаться возбуждать дело, оставляя его национальной системе правосудия.

Преступления, совершённые гражданами или на территории государств с «декларацией opt-out»

Государство-участник Римского статута может заявить, что оно не принимает юрисдикцию МУС в отношении преступления агрессии в течение семи лет после ратификации (ст. 124). Пока такое «opt-out» действует, МУС не может расследовать агрессию против или со стороны этого государства.

Дипломатические иммунитеты и официальный статус лиц

Некоторые высокопоставленные лица (например, главы государств) могут пользоваться иммунитетом от уголовной юрисдикции в соответствии с международным обычным правом. Хотя Римский статут ограничивает иммунитеты для международных преступлений, вопрос оставался спорным до решения МУС по делу «Белого дома против судьи Бенсуда» (2020): Суд подтвердил, что иммунитеты не препятствуют расследованию, но на практике арестовать обвиняемого с иммунитетом без согласия его государства крайне сложно.

Преступления, расследуемые национальными судами в добросовестном порядке

Даже если преступление подпадает под юрисдикцию МУС, комплементарность означает, что национальная система правосудия имеет приоритет. Если государство проводит добросовестное расследование и судебное разбирательство, МУС не вмешивается.

Юрисдикция МУС — это тщательно ограниченная зона, сфокусированная на наиболее тяжких преступлениях международного масштаба. Все остальные деяния остаются в компетенции национальных судов, либо требуют политического решения Совета Безопасности ООН для передачи в Гаагу.