Вопрос, какие именно следственные действия допустимы до официального возбуждения уголовного дела,
регулярно возникает на практике: у следователей, адвокатов, представителей потерпевших и подозреваемых.
В статье разберёмся, что разрешено и что запрещено на досудебной стадии, пока ещё не вынесено постановление
о возбуждении уголовного дела (УД).

Правовая основа

Основным источником является Уголовно-процессуальный кодекс РФ (УПК).
Согласно ст. 38 УПК, «дознание» и «предварительное расследование» начинаются с момента возбуждения уголовного дела.
Однако в гл; 7 УПК (ст. 144–145.1) кодекс закрепляет особый режим:

• проверка сообщения о преступлении (ст. 144–145);
• фиксация и сбор первичных данных, которые в случае возбуждения УД превращаются в доказательства.

Именно в рамках этой проверки допускается ограниченный перечень следственных действий,
который мы и рассмотрим ниже.

Перечень разрешённых действий до возбуждения уголовного дела

Осмотр места происшествия

Самая «ходовая» процессуальная мера. Даже если уголовное дело ещё не возбуждено,
дознаватель или следователь вправе зафиксировать обстановку, изъять вещи и документы.
Однако важно:

• оформить акт осмотра (ст. 164 УПК);
• привлечь понятых или использовать технические средства фиксации.

Личный обыск и досмотр транспортных средств

Допустимы при наличии достаточных данных, что конкретное лицо или транспорт могут содержать
предметы, имеющие значение для проверки (ст. 27 УПК в связи с п. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ «О полиции»).
Оформляются протоколами с обязательным участием понятых.

Изъятие предметов и документов

На стадии проверки возможно изъятие без решения суда, если есть основания полагать,
что предметы могут быть утрачены или уничтожены (ст. 182 УПК применяется mutatis mutandis).

Опрос лиц

Опрос не является допросом (у последнего кодексовое определение «лица,
подозреваемого в совершении преступления»). Поэтому можно опрашивать:

• заявителей;
• свидетелей;
• специалистов, экспертов.

Фиксируется в протоколе опроса без статуса подозреваемого. После возбуждения УД
эти объяснения могут быть приобщены к материалам дела.

Назначение экспертизы

Возможно при наличии «вопросов, требующих специальных знаний» (ст. 195 УПК).
Примеры: судебно-медицинская экспертиза трупа, трасологическая экспертиза по следам обуви,
почерковедческая экспертиза документов.

Фиксация звуков и изображений

С 2021 г. допускается видеозапись процессуальных действий на стадии проверки
(Федеральный закон № 511-ФЗ). Важно: записи приобщаются к материалам проверки,
а после возбуждения дела — к уголовному делу.

Что нельзя делать до возбуждения уголовного дела

1. Допрос подозреваемого. Статус подозреваемого появляется только после вынесения постановления (ст. 171 УПК).
2. Обвинение. Нет процессуального статуса «обвиняемый».
3. Арест (заключение под стражу). Возможна только административная задержка по КоАП (ст. 27.3, 19.3), но не следственный арест.
4. Принудительные меры медицинского характера. Требуют возбуждения УД и решения суда.
5. Назначение почерковедческой экспертизы по образцам обвиняемого. Пока нет обвиняемого, нет и обязанности предоставлять образцы.

Сроки проверки и последствия их нарушения

Согласно ст. 144 УПК, проверка должна быть завершена не позднее 3 суток с момента регистрации сообщения,
но может быть продлена до 10 суток прокурором (до 30 суток по санкции вышестоящего прокурора).
Если следственные действия проведены после истечения срока и до возбуждения УД,
доказательства могут быть признаны недопустимыми (ст. 75 УПК).

Практические рекомендации

• Следователям: фиксируйте основания каждого действия в постановлении о проведении проверки.
• Адвокатам: требуйте копий постановлений и протоколов, обращайте внимание на сроки проверки.
• Защите: при наличии нарушений готовьте ходатайство о признании доказательств недопустимыми (ст. 234 УПК).

Краткий чек-лист

Следственные действия до возбуждения уголовного дела ограничены, но всё же возможны.
Они должны быть обоснованы, оформлены надлежащим образом и не нарушать права человека.
При соблюдении этих условий материалы проверки успешно превращаются в доказательства по уголовному делу.