С 1 июня 2021 года в России полностью вступил в силу Федеральный закон от № 198-ФЗ «Об исполнении ограничения свободы». Он впервые определил, какие именно специализированные учреждения будут исполнять это альтернативное наказание, ранее отбывавшееся в колониях-поселениях. С 4 августа 2026 года порядок отбывания ограничения свободы дополнительно уточняется новым подписанным президентом законом № 378-ФЗ от . Ниже, исчерпывающая информация о том, где и как фактически исполняется наказание.
Что такое ограничение свободы
Ограничение свободы (ст. 53 УК РФ) — это вид уголовного наказания, при котором осуждённый:
- не изолируется от общества;
- обязан находиться в строго определённых местах проживания, работы или учёбы;
- еженедельно отмечается в уполномоченном органе;
- может покидать разрешённые зоны только с согласия уголовно-исполнительной инспекции (УИИ).
Максимальный срок — 4 года; минимальный — 1 месяц.
Основной исполнитель: уголовно-исполнительная инспекция
Структура
Функции по контролю за осуждёнными к ограничению свободы возложены на территориальные отделы уголовно-исполнительительной инспекции (УИИ), подразделения ФСИН России. Они:
- ведут персональные дела осуждённых;
- проводят ежемесячные проверки по месту жительства и работы;
- оформляют электронные браслеты (при необходимости);
- выдают разрешения на выезд за пределы муниципального образования.
Адресная привязка
Каждый осуждённый закрепляется за конкретным инспектором УИИ по месту регистрации или фактического проживания. С 2023 года введён цифровой личный кабинет на портале «Госуслуги. ФСИН», где можно подавать заявки на временные выезды и получать уведомления.
Специализированные учреждения ограниченного доступа (СУОД)
Новый закон 2026 года вводит категорию СУОД — учреждений, фактически заменяющих колонии-поселения для лиц, которым ограничение свободы заменено лишением свободы условно-досрочно. Ключевые характеристики:
- Режим: ночное закрепление (с 22:00 до 06:00), дневное свободное перемещение;
- Контингент: мужчины и женщины, не имеющие судимостей за тяжкие насильственные преступления;
- Размещение: на базе бывших военных городков и общежитий МВД, реконструированных ФСИН.
Места регистрации и работы
Место жительства
Осуждённый должен проживать по адресу, указанному при постановке на учёт. Изменить адрес можно только с разрешения начальника УИИ и уведомления соседей в течение 72 часов.
Место работы или учёбы
Работодатель ежеквартально предоставляет в УИИ сведения:
- о фактическом посещении работы;
- о командировках и ночных сменах;
- о дисциплинарных взысканиях.
За уклонение от труда предусмотрено заменой ограничения свободы на реальное лишение свободы (ч. 5 ст. 53.1 УК РФ).
Дополнительные контролирующие органы
| Орган | Функция |
|---|---|
| Росгвардия | Осуществляет внеплановые проверки документов на улицах; фиксирует нарушения в системе «Барс-2025». |
| Минцифры | Обслуживает единую информационную систему «Электронный надзор», через которую фиксируются все перемещения осуждённого. |
| Полиция | Ведёт розыск при нарушении графика явки в УИИ более чем на 24 часа. |
Процедура постановки на учёт
- Прибытие в УИИ не позднее 10 дней после вступления приговора в законную силу;
- Подписание регламента: инструктаж о запретах и обязанностях;
- Сканирование биометрии (фото, отпечатки пальцев, образец голоса);
- Получение электронного браслета при необходимости;
- Назначение инспектора и подписание «Плана социальной адаптации».
Ответственность за нарушения
В 2026 году внесены изменения в КоАП РФ (ст. 19.231):
- первое нарушение — предупреждение или штраф от 5 000 до 15 000 руб.;
- повторное, штраф от 15 000 до 50 000 руб. либо арест до 15 суток;
- грубое или систематическое — замена ограничения свободы на лишение свободы в колонии общего режима.
Права и обязанности осуждённого
Права
- получать медицинскую помощь;
- учиться очно или заочно;
- вести предпринимательскую деятельность (с согласия УИИ);
- жаловаться на действия инспектора в вышестоящий орган ФСИН или в суд.
Обязанности
- являться к инспектору ежемесячно (чаще — при наличии рисков);
- не менять телефон и адрес без уведомления УИИ в течение 24 часов;
- не посещать места массового пребывания людей (стадионы, концерты) без разрешения;
- сдавать анализы на алкоголь/наркотики по требованию.
Перспективы 2027–2029 годов
По плану ФСИН к 2029 году будет создано не менее 50 СУОД во всех федеральных округах, включая Крым и Севастополь. Вводится система «Домашний надзор 2.0»:
- датчики движения и звука в квартире;
- автоматическое фиксирование выхода за геозону;
- интеграция с «Госуслугами» для оформления документов онлайн.
Исполнение ограничения свободы в России отныне полностью выведено из колоний и передано в ведение УИИ ФСИН, а при необходимости, в специализированные учреждения ограниченного доступа (СУОД). Это позволяет снизить нагрузку на пенитенциарную систему и одновременно усилить контроль за осуждёнными с помощью цифровых технологий. Главное для граждан — строго соблюдать установленные правила и вовремя информировать надзирающий орган о любых изменениях в жизни.