Один из самых частых вопросов при подготовке к административному процессу — «какое минимальное количество свидетелей требует КоАП РФ?» У многих складывается впечатление, что есть «магическое число», без которого дело «завалят». На деле всё иначе. Ни в самом Кодексе об административных правонарушениях, ни в судебной практике минимального порога не установлено. Главное — качество, а не количество.

Что говорит закон: КоАП РФ

Определение свидетеля

Статья 25.6 КоАП РФ прямо указывает:

• «В качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела…»

Ключевое слово — «может», а не «обязан». Значит, вызов свидетеля не является обязательным этапом.

Процессуальные документы

Согласно ст. 26.3 КоАП РФ:

1. Показания свидетелей и потерпевших отражаются:
   • в протоколе об административном правонарушении;
   • в протоколе о мерах обеспечения;
   • в протоколе рассмотрения дела;
   • в отдельном опросе, который приобщается к делу.

Существует ли «минимум» свидетелей?

Позиция Верховного Суда

Опираясь на обобщение судебной практики 2024–2025 гг.:

• Один достоверный свидетель может быть достаточным, если его показания:
  • не противоречат объективным данным (видео, фото, рапорт инспектора);
  • подтверждаются другими косвенными доказательствами.
• Три свидетеля, не знавших о событии напрямую, не заменят одного очевидца.

Пример из практики

В апелляционном определении Свердловского облсуда № 4а-2025/45 от указано:

«Суд первой инстанции правомерно признал достаточными показания одного понятого, поскольку они подтверждены видеозаписью с регистратора ДПС и не вызывают сомнений в достоверности».

Кто не может быть свидетелем: ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.6 КоАП

С 2025 года в КоАП РФ убрана норма о «любом лице, обладающем информацией». Теперь:

• Не могут свидетельствовать:
  • супруг/супруга;
  • родители, дети, братья, сестры;
  • усыновители и усыновлённые;
  • иные близкие родственники (ФЗ-ФЗ «О противодействии коррупции»).
• Могут отказаться по 51-й статье Конституции РФ.

Считаются ли сотрудники полиции «свидетелями»?

Да, если:

1. Они не участвовали в составлении протокола как должностные лица (ст. 25.6 п. 2 КоАП).
2. Их показания касаются фактов, а не правовой оценки.

Пример: инспектор ГИБДД, остановивший водителя, в дальнейшем может быть опрошен как свидетель, если составил рапорт, но протокол составил коллега.

Практический чек-лист участника процесса

1. Минимального количества свидетелей нет.
2. Один убедительный очевидец лучше пяти сомнительных.
3. Проверяйте допустимость свидетеля по ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.6 КоАП РФ.
4. Используйте комплекс доказательств: свидетели + видео + объяснения сторон.

Обновлено по состоянию на 04 июля 2026 г. с учётом последних изменений КоАП и судебной практики Верховного Суда РФ.