Дата актуальности: .
Вопрос о недопустимости ограничений прав и свобод в условиях чрезвычайного положения имеет принципиальное значение для правового государства. В российском конституционном праве ответ на этот вопрос содержится в статье 56 Конституции Российской Федерации, часть 3 которой содержат исчерпывающий перечень прав и свобод, не подлежащих ограничению даже при введении режима чрезвычайного положения.
Нормативная основа
Статья 56, часть 3 Конституции РФ прямо указывает:
Не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями 20, 21, 23 (часть 1), 24, 28, 34 (часть 1), 40 (часть 1), 46 – 54 Конституции Российской Федерации.
Данный перечень является закрытым и исчерпывающим. Любые иные права и свободы могут быть ограничены только в пределах, установленных федеральным законом, и только в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Перечень «неприкосновенных» прав и свобод
Ниже приведён подробный список положений Конституции РФ, которые ни при каких обстоятельствах не могут быть ограничены, в т.ч. в условиях чрезвычайного или военного положения:
- Статья 20 — Право на жизнь.
- Статья 21 — Достоинство личности. Никто не должен подвергаться пыткам, жестокому, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению и наказанию.
- Статья 23 (ч. 1) — Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.
- Статья 24 — Право на неприкосновенность жилища, запрет на незаконное проникновение в жилище.
- Статья 28 — Свобода совести и вероисповеданий.
- Статья 34 (ч. 1) — Свобода мысли и слова.
- Статья 40 (ч. 1) — Право на жилище. Никто не может произвольно лишаться жилища.
- Статьи 46–54 — Права и свободы правового характера, включающие:
- право на судебную защиту (ст. 46);
- право на обращение в государственные органы (ст. 33 в комплексе со ст. 46-52);
- право на компенсацию вреда, причинённого незаконными действиями органов власти (ст. 53);
- гарантии правового равенства и защиты прав человека (ст. 19, 54).
Почему именно эти права выделены?
Конституционный законодатель закрепил абсолютный иммунитет для перечисленных прав, поскольку они образуют «ядро» личных, политических и процессуальных гарантий, без которых невозможно существование правового государства. Например:
- Право на жизнь (ст. 20) и запрет на пытки (ст. 21) отнесены к jus cogens, нормам, не допускающим ни отступлений, ни ограничений.
- Право на судебную защиту (ст. 46) является гарантом реализации всех иных прав и свобод; без него невозможна эффективная защита даже тех прав, которые могут быть ограничены.
- Свобода совести, мысли и слова (ст. 28, 34) составляют фундамент демократического общества и не могут быть пожертвованы даже во имя чрезвычайных мер без разрушения самой сущности правового государства.
Таким образом, статья 56 Конституции РФ делает строгое разграничение:
- в условиях чрезвычайного положения возможны ограничения отдельных прав и свобод, но лишь в пределах, установленных федеральным законом;
- невозможно ограничить права, перечисленные в статьях 20, 21, 23 (ч. 1), 24, 28, 34 (ч. 1), 40 (ч. 1), 46–54, поскольку они образуют неотъемлемое ядро правового статуса личности.
Эта конституционная гарантия защищает человека от произвола и подчёркивает приоритет прав личности над любыми чрезвычайными обстоятельствами.