Конституционное основание: статья 56 Конституции РФ
Часть 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации прямо указывает:
Не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями 20, 21, 23 (часть 1), 24, 28, 34 (часть 1), 40 (часть 1), 46–54 Конституции Российской Федерации.
Это положение действует как абсолютная конституционная гарантия, не позволяющая государству при любых чрезвычайных обстоятельствах отказаться от защиты фундаментальных прав человека.
Перечень неприкосновенных прав и свобод
Ниже приведён подробный список статей и закреплённых за ними прав, которые не могут быть ограничены даже при введении чрезвычайного положения:
- Статья 20 — право на жизнь. Никакие чрезвычайные полномочия не могут узаконить смертную казнь или произвольное лишение жизни.
- Статья 21 — достоинство личности. Оно охраняется государством и не может быть подвергнуто пыткам, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.
- Статья 23 ч. 1 — право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.
- Статья 24 — запрет на сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни без согласия человека.
- Статья 28 — свобода совести и вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно любую религию.
- Статья 34 ч. 1 — свобода мысли и слова, свободно искать, получать, передавать и распространять информацию.
- Статья 40 ч. 1, право на жилище. Никто не может произвольно лишить жилья, даже в чрезвычайной ситуации.
- Статьи 46–54, судебная защита прав и свобод, включая:
- право на судебную защиту (ст. 46);
- право не свидетельствовать против себя и близких (ст. 51);
- право на компенсацию при незаконном осуждении или преследовании (ст. 53);
- гарантии при задержании и содержании под стражей (ст. 22, 48 и др.).
Почему именно эти права абсолютны?
Теория верховенства прав человека предполагает, что существует минимальный «ядро» прав, без которых невозможно говорить о правовом государстве вообще. Именно эти права и закреплены в ст. 56 Конституции РФ:
- Европейская практика. Подобные «non-derogable rights» закреплены и в Европейской конвенции о защите прав человека (ст. 15).
- Прецеденты КС РФ. Конституционный Суд РФ неоднократно подчёркивал недопустимость ограничения «ядра прав» даже при чрезвычайном положении (определения № 15-П/1995, № 15-П/2020 и др.).
- Функция правового государства. Без защиты жизни, достоинства, свободы вероисповедания и доступа к правосудию государство перестаёт быть правовым.
Что всё-таки может ограничиваться?
В условиях чрезвычайного положения допустимы временные ограничения:
- свободы передвижения (введение комендантского часа);
- свободы собраний, митингов, демонстраций;
- тайны переписки (по решению суда);
- свободы предпринимательской деятельности (например, временная национализация).
Но любые такие меры должны быть:
- введены федеральным законом;
- соответствовать принципу пропорциональности;
- сопровождаться официальным уведомлением Совета Федерации и международных организаций (при необходимости).
Статья 56 Конституции РФ создаёт «красную линию», за которую государство не может переступить ни при каких обстоятельствах. Эти гарантии — не юридическая роскошь, а основа устойчивого правопорядка и доверия граждан к государству. Знание своих абсолютных прав позволяет каждому человеку эффективно их отстаивать, даже если в стране введено чрезвычайное положение.