Ключевой ответ: государственную экологическую экспертизу (ГЭЭ) в Российской Федерации проводит Федеральная служба по надзору в сфере природопользования – Росприроднадзор и её территориальные органы. В отдельных случаях функции могут быть делегированы региональным органам исполнительной власти, но только на основании федерального закона и при соблюдении единых процедур.

Законодательная база

Основной нормативный акт, определяющий, какой именно орган уполномочен проводить ГЭЭ, – Федеральный закон от № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе». В соответствии со статьёй 11:

• федеральная ГЭЭ осуществляется органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством РФ;
• региональная ГЭЭ проводится органами субъектов РФ, перечень которых утверждается законами субъекта;
• на местах создаются экспертные советы, но решение принимает уполномоченный госорган.

Росприроднадзор – федеральный оператор

Полномочия Росприроднадзора

Распоряжением Правительства РФ от № 404-р службе переданы функции организации и проведения:

1. федеральной государственной экологической экспертизы;
2. повторной экспертизы при обжаловании заключений;
3. контроля за соблюдением экологических требований при реализации проектов.

Структура территориального присутствия

Росприроднадзор действует через:

• центральный аппарат (Москва);
• 8 межрегиональных управлений (Северо-Западное, Центральное, Южное и др.);
• территориальные отделы в субъектах РФ.

Региональный уровень: когда применяется субъектная экспертиза

Какой именно орган в регионе уполномочен – зависит от закона субъекта РФ. Типовые варианты:

Важно: даже если область ведёт свою экспертизу, решения Росприроднадзора имеют приоритет для объектов федерального значения.

Процедура подачи и рассмотрения

Какой порядок действий?

1. Заявитель (юр. лицо или ИП) формирует комплект документации (ОВОС, проектная документация).
2. Документы подаются в территориальное отделение Росприроднадзора или в региональный орган.
3. Экспертиза проводится в срок до 45 рабочих дней (для федеральной – плюс 15 дней на межведомственное согласование).
4. Выдаётся заключение ГЭЭ: положительное либо отрицательное.
5. Отрицательное заключение можно обжаловать в суде или в Минприроды РФ.

Особые случаи

• Объекты I категории опасности (нефтепереработка, химия, АЭС) – исключительно федеральная экспертиза.
• Линейные объекты (трубопроводы, ЛЭП длиною > 50 км) – согласование с Росприроднадзором обязательно.
• Военные и двойного назначения – экспертизу проводит Минобороны РФ во взаимодействии с Росприроднадзором.

PS: Перед подачей документов всегда проверьте актуальный перечень уполномоченных органов на официальном сайте rpn.gov.ru или в Едином федеральном портале предпринимательских процедур – какой бы регион вы ни выбрали, реестр обновляется ежеквартально.