Государственная экологическая экспертиза (ГЭЭ) является ключевым инструментом предупреждения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду. Сложные объекты I и II категории (морские порты, нефтеперерабатывающие заводы, крупные ГЭС, магистральные трубопроводы и др.) требуют особо тщательной экспертизы, поэтому сроки их рассмотрения регламентированы на уровне Федерального закона от № 174-ФЗ и последующих изменений (в частности, Федеральный закон от № 673-ФЗ).
Базовый срок: 42 рабочих дня
Согласно пункту 9 статьи 14 Закона № 174-ФЗ:
Срок проведения государственной экологической экспертизы … не должен превышать сорок двух рабочих дней, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Этот срок распространяется на большинство сложных объектов, включая:
- объекты I категории, оказывающие значительное воздействие на окружающую среду (по классификации Приказа Минприроды России от № 1029);
- объекты II категории, влияющие на водные объекты и атмосферный воздух.
Исключение: аквакультура
Для проектов аквакультуры, отнесённых к федеральному уровню экспертизы (например, крупные рыбоводные заводы, морские фермы), предусмотрен сокращённый срок:
… не должен превышать двадцати рабочих дней (п. 9 ст. 14).
Продление срока по инициативе заказчика
Заказчик вправе один раз продлить экспертизу на:
… не более двадцати рабочих дней (п. 9 ст. 14).
Для этого подаётся мотивированное заявление до окончания основного срока. Основаниями продления могут быть:
- необходимость доработки проектной документации;
- получение дополнительных согласований;
- уточнение данных по охране окружающей среды.
«Одно окно»: когда экспертиза сопровождает ГЭСПД
При подаче материалов в рамках государственной экспертизы проектной документации (ГЭСПД) по принципу «одного окна»:
- начало срока ГЭЭ определяется совместным регламентом, утверждённым Постановлением Правительства РФ № 145/2021;
- общий срок ГЭЭ включается в общий тайм-лайн ГЭСПД и может составлять до 60 рабочих дней (без продления);
- срок начинает течь со дня приёма комплекта документов, но не позднее 5 рабочих дней после оплаты (п. 8 ст. 14).
Таблица сроков в зависимости от типа объекта
| Тип объекта | Базовый срок | Максимальное продление | |
|---|---|---|---|
| Сложные объекты I и II категории (НПЗ, порты, ГЭС и др.) | 42 раб. дня | +20 раб. дней | 62 раб. дня |
| Аквакультура федерального уровня | 20 раб. дней | +20 раб. дней | 40 раб. дней |
| Экспертиза в рамках ГЭСПД по принципу «одного окна» | ≤42 раб. дня | +20 раб. дней | ≤62 раб. дня |
*Совмещается с общим сроком ГЭСПД.
Когда срок «не течёт»
В соответствии с частью 8 статьи 14, срок останавливается, если:
- Заказчиком внесены изменения в проектную документацию менее чем за 5 рабочих дней до окончания экспертизы (п; 13 ст. 14).
- Отсутствуют обязательные документы (согласования, материалы ОВОС, заключения органов госвласти).
- Направлены дополнительные запросы, но срок при этом не изменяется, если запросы инициированы экспертной организацией самостоятельно.
Практические рекомендации заказчикам сложных объектов
- Учитывайте 42 + 20 рабочих дней при планировании графика строительства.
- Оплатите экспертизу заранее: срок начнётся только после подтверждения оплаты и приёмки комплекта документов.
- Готовьте полный комплект: отсутствие хотя бы одного обязательного документа приведёт к приостановке.
- Используйте электронную подачу через ЕГИС ГЭЭ или ГИС «Госэкспертиза»: это ускоряет приём и проверку.
Для подавляющего большинства сложных объектов предельный срок государственной экологической экспертизы составляет 42 рабочих дня с возможностью продления до 62 рабочих дней по инициативе заказчика. Исключение составляют проекты аквакультуры, где максимум — 40 рабочих дней. Чёткое соблюдение регламента подачи документов, своевременная оплата и взаимодействие с экспертной организацией позволяют избежать задержек и получить положительное заключение в установленный законом период.
Информация актуальна по состоянию на . Перед подачей документов рекомендуется уточнить последние разъяснения Минприроды России и Росприроднадзора.