Уже в 2026 году обязанность заказчика по проведению обязательной экспертизы (в т.ч. экологической‚ пожарной‚ строительной‚ проектной‚ независимой оценки‚ технической‚ судебной) регулируется Федеральным законом № 44-ФЗ.
В данной статье разберёмся: как «правильно» закупить экспертные услуги‚ какой способ выбрать‚ какие гарантии потребовать и как не попасть в РНП (Реестр недобросовестных поставщиков).
Когда заказчик обязан проводить экспертизу по 44-ФЗ
Согласно ст. 94.1–94.3 44-ФЗ‚ проведение экспертизы обязательно в следующих случаях:
- закупка объектов капитального строительства‚ если сметная стоимость превышает 100 млн руб.;
- госзаказ на НИОКР‚ если сумма контракта выше 50 млн руб.;
- любые закупки‚ в которых требуется экспертиза проектной документации‚ экологическая экспертиза или оценка соответствия (ст. 49–51 ГрК РФ);
- закупки‚ где заказчик самостоятельно устанавливает необходимость независимой или судебной экспертизы.
Какая закупка формально требуется: работа‚ услуга или поставка?
В большинстве случае это услуга (оказание экспертных работ)‚ реже — выполнение работ (например‚ полевые исследования).
В ЕИС (zakupki.gov.ru) заказчик вносит объект закупки под кодом ОКПД 2:
- 71.12.11 «Исследование и разработки в области архитектуры‚ градостроительства и строительства»;
- 74.20;11 «Специализированные консультационные услуги по архитектуре‚ инженерным изысканиям и техническому проектированию»;
- 74.90.10 «Прочие профессиональные‚ научные и технические услуги прочие».
Выбираем способ закупки
Основные способы по 44-ФЗ
| Способ | Сумма контракта (НМЦК) | Сроки | Особенности |
|---|---|---|---|
| Электронный аукцион | ≥ 500 тыс. руб. | 15 дней | цена единственный критерий |
| Конкурс | ≥ 5 млн руб. (если сложные критерии) | 20 дней | цена + неценовые факторы |
| Запрос котировок | ≤ 2 млн руб. | 4 дня | простой и быстрый |
| У единственного поставщика | ≤ 600 тыс. руб. (п. 4 ч. 1 ст. 93) | 1 день | документация минимальна |
Если заказчик «маленький» (СГОЗ ≤ 2 млн руб. в год)‚ он может не применять конкурентные способы и заключать контракт без торгов‚ но обязан опубликовать отчёт в ЕИС (ст. 30 44-ФЗ).
Смягчённые правила для малых заказчиков 2026
С действует Постановление Правительства № 1564/2025: заказчики‚ чей совокупный годовой объём закупок (СГОЗ) ≤ 2 млн руб.‚ могут:
- заключать контракты до 600 тыс. руб. без торгов;
- не размещать отчёт о плане-графике‚ если экспертиза разовая;
- оплачивать услугу по факту акта выполненных работ без аванса.
Требования к участнику и документам
В ТЗ/конкурсной документации заказчик должен указать:
- Лицензия / членство в СРО (для строительной‚ судебной и инженерной экспертизы);
- Стаж работы ≥ 5 лет;
- Дипломы / сертификаты экспертов‚ аккредитация в ФСА;
- Обеспечение исполнения контракта (5–30 % НМЦК) — банковская гарантия или задаток.
Пошаговая инструкция заказчика
- Утвердить план-график закупок (раздел 1.2 ЕИС).
- Определить НМЦК через реестр цен или метод сопоставимых рыночных цен (СРЦ).
- Выбрать способ закупки (см. таблицу выше).
- Опубликовать извещение в ЕИС за 15-20 дней до окончания приёма заявок.
- Принять заявки‚ провести электронный аукцион или конкурс;
- Заключить контракт и опубликовать его в ЕИС в течение 5 дней.
- Контролировать качество экспертизы‚ принять акт‚ оплатить.
- Если есть претензии — включение в РНП возможно только после вступления судебного акта в силу (п. 6 ст. 104 44-ФЗ).
Как не попасть в Реестр недобросовестных поставщиков
Основные причины включения в РНП по экспертизе:
- неустойка > 5 % НМЦК и просрочка > 30 дней;
- поставка «фальшивого» заключения эксперта;
- уклонение от подписания контракта после признания победителем.
Совет: если возник конфликт‚ заказчик должен фиксировать всё в письменной переписке через ЕИС‚ а не «игнорировать» поставщика.
Чек-лист — 5 минут до публикации
- ☐ Нужна ли экспертиза в принципе?
- ☐ СГОЗ ≤ 2 млн руб.? Используем п. 4 ч. 1 ст. 93.
- ☐ Подготовлены ТЗ‚ условия оплаты‚ лицензии.
- ☐ Обеспечение контракта = 5–30 % НМЦК.
- ☐ План-график и контракт размещены в ЕИС.