В уголовно-исполнительной системе Российской Федерации (УИС) каждый объект — от следственного изолятора до производственного помещения — должен соответствовать строгим требованиям безопасности. Категорирование объектов ФСИН — это ключевой инструмент, позволяющий систематизировать уровень защищенности и определить, каким инженерно-техническим средствам охраны и надзора (ИТСОН) он должен быть оборудован.
Зачем нужно категорирование
Категории вводятся для:
- обеспечения единого подхода к охране всех объектов УИС;
- рационального распределения бюджетных средств на закупку и обслуживание ИТСОН;
- снижения рисков побегов, беспорядков и иных чрезвычайных происшествий;
- упрощения контроля со стороны ГУИН/ФСИН и прокуратуры.
Какие объекты подлежат категорированию
В соответствии с Приказом ГУИН Минюста РФ от № 149 и Приказом ФСИН России от № 93, к категорированию относятся:
- Исправительные колонии (все режимы).
- Воспитательные колонии.
- Следственные изоляторы (СИЗО) и тюрьмы.
- Лечебные исправительные учреждения (ЛИУ).
- Лечебно-профилактические учреждения (ЛПУ).
- Постоянные отдельно стоящие производственные объекты территориальных органов УИС, где используется труд осуждённых.
- Производственные объекты сторонних организаций, привлекающих труд осуждённых.
- Специальные автотранспортные средства для конвоирования.
| Категория | Количество рубежей обнаружения | Система видеонаблюдения | Резервный источник питания | Дополнительные требования |
|---|---|---|---|---|
| I | 3 (для адм. зданий — 2) | обязательно | обязательно | минимум 2 срабатывания в сутки «на ложные тревоги» |
| II | 2 | в труднопросматриваемых зонах | обязательно | периодичность ППР не реже 1 раза в квартал |
| III | 1 | по усмотрению | по усмотрению | система оповещения о тревоге обязательна |
Категории спецавтотранспорта для конвоирования
Автомобили, предназначенные для перевозки осуждённых и подозреваемых, делятся на:
- Категория А (высшая) — микроавтобусы/автобусы со встроенными камерами, металлодетекторами, тревожной кнопкой, глушилками сотовой связи, бронированными стеклами и боковой дверью для быстрого высадки личного состава.
- Категория Б (стандартная) — транспортные средства с базовым комплектом ИТСОН: металлодетектор на входе, тревожная сигнализация, видеорегистратор.
Процедура определения категории
Шаг 1: Создание комиссии
Начальник территориального органа УИС издаёт приказ о создании ежегодной комиссии (сентябрь–октябрь). В её состав входят представители:
- службы охраны;
- инженерно-технического обеспечения;
- службы безопасности;
- подразделений по конвоированию;
- оперативных и производственных служб;
- предприятий, не входящих в УИС, но использующих труд осуждённых.
Шаг 2: Комиссионное обследование
Комиссия:
- Осматривает периметр и внутренние зоны.
- Проверяет исправность ИТСОН.
- Фиксирует количество рубежей обнаружения и видеонаблюдения.
- Оценивает наличие резервного электропитания и ППР.
Шаг 3: Оформление результатов
Что меняется с 2026 годом
В 2026 году Минюст РФ планирует:
- увеличить контрольные сроки службы ИТСОН с 5 до 7 лет для ряда систем;
- ввести обязательные онлайн-отчёты о неисправностях ИТСОН в течение 24 ч;
- обязать бюджетные учреждения применять отечественное ПО «Рубеж-УИС» и «Сова-УИС».
Ответственность за нарушение требований
Если объект эксплуатируется без присвоенной категории или с нарушением ИТСОН:
- начальник учреждения — дисциплинарное взыскание;
- территориальный орган УИС — штраф 100–300 тыс. руб.;
- частные подрядчики — расторжение контракта и занесение в реестр недобросовестных поставщиков.
Категорирование объектов ФСИН — это не просто «галочка» в отчёте, а действенный механизм обеспечения безопасности персонала, осуждённых и гражданского населения. Чёткое соблюдение Приказа № 149 и № 93 позволяет системе УИС эффективно противостоять современным угрозам и минимизировать последствия возможных инцидентов.
Дата актуальности: