Вопросы обеспечения тишины и покоя в жилых, общественных и рабочих зонах часто становятся предметом конфликтов между соседями, владельцами предприятий и органами государственной власти. В Казахстане регулирование шума осуществляется на основе Административного кодекса Республики Казахстан, а также ряда подзаконных актов (правил санитарно-эпидемиологического благополучия, нормативов по шуму и т.д.). В этой статье мы подробно разберём, какие нормы действуют, как они применяются на практике и какие санкции могут быть наложены за их нарушение.
Правовая база
- Административный кодекс Республики Казахстан (далее – АКРК) – основной документ, определяющий административную ответственность за нарушение общественного порядка, включая шум.
- Закон «О санитарно‑эпидемиологическом благополучии населения» (№ 309‑II от 3 января 1999 г.) – устанавливает предельно допустимые уровни шума в разных зонах.
- Технические регламенты и нормативы, такие как Нормы шумовой нагрузки (ГОСТ 12.2.007.0‑75), которые уточняют методики измерения и допустимые значения.
Статьи АКРК, касающиеся шума
В статье 303 (Нарушение общественного порядка) и статье 304 (Нарушение правил пользования жилым помещением) указаны положения, позволяющие привлекать к административной ответственности за:
- Создание чрезмерного шума в ночное время (с 22:00 до 08:00) в жилых районах.
- Необоснованное превышение предельно допустимых уровней шума в общественных местах.
- Отказ от устранения источника шума после требования компетентных органов.
Что считается нарушением тишины?
Пределы «ночного» и «дневного» времени
- Ночное время – с 22:00 до 08:00 (в некоторых регионах – с 23:00 до 07:00, в зависимости от местных нормативов).
- Дневное время – с 08:00 до 22:00.
Предельно допустимые уровни шума (дБ)
| Зона | Дневное время | Ночное время |
|---|---|---|
| Жилой район | 55 дБ(A) | 45 дБ(A) |
| Микс‑зона (жилая + коммерческая) | 60 дБ(A) | 50 дБ(A) |
| Промышленная зона | 70 дБ(A) | 60 дБ(A) |
Эти значения могут уточняться местными нормативными документами, однако отклонение более чем на 5 дБ от предельно допустимого считается нарушением.
Источники шума, подлежащие контролю
- Строительные работы (в т.ч. ремонт, демонтаж, земляные работы).
- Работа бытовой техники (пылесосы, стиральные машины, микроволновки) в ночное время.
- Музыкальные мероприятия, концерты, вечеринки.
- Транспортные шумы (автомобили, мотоциклы, тракторы) в жилых зонах.
- Шум от предприятий (механическое оборудование, вентиляция, генераторы).
Как измеряется уровень шума?
Для объективного определения превышения нормативов используются шумомеры (приборы измерения уровня звука в децибелах). Ключевые правила измерения:
- Измерения проводятся в точке, где уровень шума ощущается наиболее интенсивно.
- Прибор должен быть откалиброван согласно национальным стандартам.
- Для измерения ночного шума следует фиксировать среднее значение за 5‑минутный интервал.
- Результаты фиксируются в протоколе, который подписывается уполномоченным лицом.
Кто отвечает за контроль и привлечение к ответственности?
- Полицейские органы – могут реагировать на жалобы граждан, проводить замеры и оформлять административные правонарушения.
- Местные исполнительные органы (акиматы, областные управления) – отвечают за выдачу предписаний и контроль за их выполнением.
- Санитарно‑эпидемиологические надзоры – проводят экспертизу уровня шума в рамках санитарных правил.
Административные санкции
Штрафы
| Кто нарушил | Сумма штрафа (тенге) | Примечание |
|---|---|---|
| Физическое лицо (гражданин) | 10 000 – 30 000 | При первом нарушении – предупреждение + штраф. |
| Юридическое лицо (компания, организация) | 30 000 – 100 000 | Штраф может быть увеличен в случае повторных правонарушений. |
| Административное правонарушение в особо тяжких случаях | До 200 000 | Применяется, если уровень шума превышает нормы более чем на 15 дБ. |
Другие меры
- Выдача предписания об устранении источника шума в установленный срок (обычно 5–10 дней).
- Временное прекращение деятельности (для предприятий, нарушающих нормы).
- Конфискация оборудования, если оно используется в нарушение нормативов.
Порядок подачи жалобы
Граждане, столкнувшиеся с нарушением тишины, могут действовать по следующей схеме:
- Собрать доказательства: записать уровень шума (при возможности), сделать фото/видео, собрать показания соседей.
- Обратиться в полицейский участок по месту жительства или в многофункциональный центр (МФЦ) с заявлением о нарушении.
- Получить протокол осмотра и замера от уполномоченного сотрудника.
- При необходимости – подать апелляцию в суд в течение 10 дней с даты получения постановления.
Примеры из практики
Жилой дом, г. Алматы
Жители 12‑го этажа многоквартирного дома пожаловались на постоянный шум от музыкального оборудования соседей в 23:30. После проведения замеров уровень шума составил 58 дБ, что превышало ночной предел в 45 дБ. Полицейские оформили административное правонарушение, наложили штраф в размере 15 000 тг и выдали предписание о прекращении громкой музыки до 08:00.
Строительный объект, г. Нур-Султан
Строительная бригада проводила бетонный залив в ночное время без получения разрешения. Замер показал 70 дБ в 02:00, что превышает допустимое значение более чем на 20 дБ. Был наложен штраф в 100 000 тг, а также предписание о работе только в дневные часы.
Последние изменения в законодательстве (2024‑2025 гг.)
- В 2024 году в АКРК была добавлена статья 303‑1, усиливающая ответственность за повторные нарушения в течение 12 месяцев – штраф увеличивается на 50 %.
- В 2025 году Министерство здравоохранения совместно с Министерством экологии утвердило новые показатели «тишины» для жилых зон (55 дБ/день, 45 дБ/ночь) и ввело обязательный мониторинг уровня шума в крупных жилых комплексах.
Как гражданам защитить свои права?
- Знать нормативные уровни шума для своего района (информация доступна в муниципальных администрациях).
- Своевременно фиксировать нарушения (записывать время, уровень шума, характер источника).
- Обращаться к соседям и пытаться решить конфликт мирно до обращения в органы.
- При необходимости – использовать юридическую помощь для подачи жалобы и защиты в суде.
Регулирование шума в Казахстане опирается на комплексную правовую базу, где Административный кодекс Республики Казахстан играет ключевую роль. Понимание предельно допустимых уровней, процедур измерения и механизма привлечения к ответственности позволяет как гражданам, так и предпринимателям действовать в рамках закона и поддерживать комфортную среду обитания. При возникновении конфликтных ситуаций важно своевременно фиксировать доказательства и обращаться в компетентные органы, чтобы обеспечить соблюдение прав на тишину и покой.
Статья подготовлена на основе актуальных нормативных актов Республики Казахстан и практики их применения на 2026 год.