‚ 01:47 (мск)

С 1 марта 2025 года вступили в силу новые статьи КоАП РФ‚ напрямую касающиеся планирования и исполнения закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ. За ошибки в плане-графике или плане закупок теперь грозят крупные штрафы и даже дисквалификация. Ниже — систематизированная инструкция‚ как составить документ без нарушений и избежать санкций.

Что изменилось в КоАП РФ с 28 декабря 2024 г. (Федеральный закон 500-ФЗ)

• Ст. 7;29.3 — включение в план-график объекта‚ не соответствующего целям закупки (штраф до 50 000 ₽ на должностное лицо).
• Ст. 7.30.4, нарушение порядка формирования и публикации плана закупок по 223-ФЗ (штраф до 100 000 ₽ на юрлицо).
• Ст. 7.32.5 — несвоевременное внесение изменений в план-график 44-ФЗ (штраф до 30 000 ₽ на ИП/субъект МСП).

Контроль за соблюдением возложен на ФАС России‚ региональные комиссии и Систему электронного бюджета (для отдельных заказчиков).

Какой документ планировать: 44-ФЗ или 223-ФЗ?

Пошаговая инструкция: план-график 44-ФЗ на 2026 год

Шаг 1. Подготовка исходных данных

1. Утвержденная бюджетная смета на 2026 г. и плановый период 2027–2028 гг.
2. Перечень потребностей подразделений (Ф10-Ф14 формы).
3. Калькуляция НМЦК (не позднее 15 октября 2025 г.).
4. Определение категорий закупок:
   • товары/работы/услуги;
   • с встречными инвестиционными обязательствами (выделяем отдельной строкой согласно ПП РФ 1440);
   • для СМСП (≥18 % объёма).

Шаг 2. Заполнение формы в ЕИС

Ключевые поля формы 44-ФЗ:

• № строки, автонумерация.
• Позиция КБК — код бюджетной классификации.
• Наименование закупки, соответствует Единому реестру закупок.
• Способ определения поставщика — конкурс/электронный аукцион/запрос котировок/у единственного.
• Даты начала и окончания процедуры — с учётом 5-дневного срока на обжалование.
• Обоснование НМЦК — прикладываем расчёт-обоснование в формате PDF (до 5 МБ).

Шаг 3. Проверка на соответствие целям (страховка от ст. 7.29.3 КоАП)

Алгоритм контроля:

1. Сверяем каждый объект с функциональными задачами учреждения (приказ Минфина № 209н).
2. Если закупаем «платные сервисы Apple» для муниципальной школы — исключаем или обосновываем целевое назначение.
3. Документируем решение в протоколе внутренней комиссии.

Шаг 4. Опубликование и внесение изменений

• 31 декабря 2025 г. — размещаем итоговый план-график в ЕИС.
• В течение года — корректировки:
  • до 25 % объёма — не требует согласования;
  • свыше 25 % — согласовываем с органом финансового контроля.
• Каждая правка фиксируется новой редакцией с указанием № изменения и даты.

План закупок по 223-ФЗ на 2026 год: короткий алгоритм

1. Сроки: не позднее (по умолчанию) или ‚ если внутренний регламент устанавливает ранний дедлайн.
2. Формат: XML-файл по приказу Минэкономразвития № 471.
3. Обязательные разделы:
   • сводная таблица закупок;
   • объекты‚ закупаемые у СМСП (≥18 %);
   • товары российского происхождения (с 2026 г. — ≥50 %).
4. Контроль: внутренний аудит и ежеквартальные отчёты в Систему электронного бюджета (для госкорпораций).

Типовые ошибки и санкции 2025–2026

Чек-лист заказчика перед публикацией

1. ✅ Перепроверил все даты начала процедур на предмет рабочих/выходных дней.
2. ✅ Прикрепил электронные подписи всех уполномоченных лиц.
3. ✅ Загрузил xml-файл через валидатор zakupki.gov.ru → «Проверка ФГИС».
4. ✅ Указал график платежей с учётом лимов казначейства.
5. ✅ Сохранил квитанцию о публикации (pdf-отчёт с ЭЦП) в архиве не менее 5 лет.

В 2025–2026 гг. за планирование закупок стали отвечать жёстко: новые статьи КоАП РФ вводят персональную и коллективную ответственность. Чтобы избежать штрафов‚ формируйте план-график или план закупок заранее‚ проверяйте соответствие целям‚ соблюдайте сроки публикации и ведите журнал изменений. При необходимости, подключите внешнего эксперта или встроенные валидаторы ЕИС.

Дополнительные материалы:

• Текст Федерального закона 500-ФЗ
• Разъяснения ФАС по КоАП