Статья 23.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ закрепляет круг административных дел‚ подведомственных органам внутренних дел (полиции)‚ а также перечень должностных лиц‚ наделённых правом составлять протоколы и выносить постановления. В статье разъясняются:
- какие именно правонарушения рассматривает полиция;
- в каких случаях действует «по факту обнаружения» или по материалам автоматических средств фиксации;
- какие ранги и должности наделены полномочиями по делам о тех или иных нарушениях.
Общие полномочия полиции (п. 1 ст. 23.3)
Полиция вправе рассматривать дела об административных правонарушениях‚ предусмотренных:
- частью 2 статьи 5.35 КоАП (неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних);
- статьями 6.3‚ 6.4‚ 6.5‚ 6.6‚ 6.7‚ 6.8‚ 6.9‚ 6.10‚ 6.11‚ 6.12 (нарушения в сфере обращения с оружием‚ боеприпасами‚ взрывчатыми веществами и др.);
- статьями 12.1–12.37‚ 12.8‚ 12.9‚ 12.10‚ 12.11‚ 12.12‚ 12.13‚ 12.14‚ 12.15‚ 12.16‚ 12;17‚ 12.18‚ 12.19‚ 12.20‚ 12.21‚ 12.22‚ 12.23‚ 12.24‚ 12.25‚ 12.26‚ 12.27‚ 12.28‚ 12.29‚ 12.30‚ 12.31‚ 12.32‚ 12.33‚ 12.34 — нарушения ПДД и эксплуатации транспорта;
- статьями 13.24–13.26‚ 13.27‚ 13.28‚ 13.29‚ 13.30‚ 13.31‚ 13.32‚ 13.33‚ 13.34‚ 13.35‚ 13.36, нарушения на транспорте общего пользования;
- статьями 18.8‚ 18.10–18.14‚ 18.15‚ 18.16‚ 18.17‚ 18.18‚ 18.19‚ 18.20‚ 18.21‚ 18.22‚ 18.23‚ 18.24‚ 18.25‚ 18.26‚ 18.27‚ 18.28‚ 18.29‚ 18.30‚ 18.31‚ 18.32‚ 18.33 — нарушения миграционного законодательства;
- статьями 19.4–19.7‚ 19.8‚ 19.9‚ 19.10‚ 19.11‚ 19.12‚ 19.13‚ 19.14‚ 19.15‚ 19.16‚ 19.17‚ 19.18‚ 19.19‚ 19.20 — нарушения в сфере оборота наркотиков;
- отдельные статьи 20.25‚ 20.26‚ 20.27‚ 20.28 — нарушения в сфере госзакупок;
- а также иные нормы‚ когда речь идёт о правонарушениях:
- совершённых в общественных местах;
- зафиксированных автоматическими средствами фото-/видеофиксации;
- связанных с неисполнением требований транспортной безопасности.
Перечень должностных лиц и их компетенция (п. 2 ст. 23.3)
| № п/п | Должностное лицо | Какие именно правонарушения рассматривает |
|---|---|---|
| 1 | Начальники территориальных органов МВД‚ их заместители‚ командиры полка/батальона ППС‚ начальники ОП‚ участковые и др. | Общественный порядок‚ оружие‚ ПДД‚ миграционные правонарушения‚ неисполнение транспортной безопасности и др. |
| 2 | Начальники линейных отделов полиции на транспорте и их заместители | Нарушения на транспорте общего пользования‚ в т.ч. в метрополитене‚ железной дороге‚ воздушном и водном транспорте. |
| 3 | Начальники дежурных смен‚ линейные отделения полиции на транспорте | Те же правонарушения‚ что в п. 2‚ но в пределах своего участка дежурства или отделения. |
| 4 | Дежурные и инспекторы‚ осуществляющие надзор на железнодорожном транспорте | Нарушения‚ предусмотренные статьями 11.13–11.19 КоАП РФ (проезд без билетов‚ курение‚ нарушение правил перевозки и т. д.). |
| 5 | Руководство ГИБДД (начальник‚ заместители‚ командиры ДПС‚ начальник Центра автоматической фиксации) | Все автомобильные правонарушения‚ зафиксированные как в «ручном»‚ так и в автоматическом режиме‚ включая неуплату штрафов‚ регистрационные нарушения и др. |
| 6 | Инспекторы ГИБДД со специальным званием | То же‚ что и в п. 5‚ но без полномочий по регистрации/снятию с регистрации транспортных средств. |
| 7 | Старшие и обычные инспекторы дорожного надзора | Нарушения‚ предусмотренные ст. 12.34 КоАП РФ (использование незарегистрированных прицепов‚ мопедов и т. д.). |
| 8 | Участковые уполномоченные полиции | Мелкое хулиганство‚ нарушение антиковидных ограничений‚ незаконное проживание‚ шум по ночам и др. |
| 9–12 | Руководители миграционных и наркоконтрольных подразделений МВД | Миграционные правонарушения и нарушения в сфере оборота наркотиков соответственно. |
Важные особенности применения ст. 23.3
- «При непосредственном обнаружении». Значительная часть полномочий возникает только тогда‚ когда полицейский лично увидел признаки правонарушения. Например‚ инспектор ГИБДД оформляет протокол за превышение скорости только после личного измерения радаром.
- Автоматическая фиксация. Если нарушение зафиксировано камерой или комплексом автоматической фиксации‚ постановление выносится без личного присутствия водителя и направляется по адресу регистрации ТС.
- Территориальность. Каждый орган действует в пределах своего подчинения и территории. Линейный отдел полиции на транспорте‚ например‚ не рассматривает дела‚ произошедшие на автомобильной дороге общего пользования‚ если это не связано с транспортом.
- Исключения. В некоторых случаях полномочия могут быть переданы другим органам (например‚ Росгвардии или таможне) на основании отдельных законов или межведомственных соглашений.
Права и обязанности должностных лиц
При рассмотрении дела полицейский вправе:
- составлять протокол об административном правонарушении;
- опрашивать участников‚ свидетелей‚ назначать экспертизы;
- изымать вещи и документы в качестве вещественных доказательств;
- вынести постановление о назначении административного наказания (штраф‚ предупреждение‚ лишение специального права и др.);
- передавать материалы в суд‚ если санкция предусматривает более серьёзное наказание (например‚ арест).
Одновременно должностное лицо обязано:
- разъяснять права и обязанности участников процесса;
- обеспечивать возможность защиты;
- соблюдать сроки составления протокола и вынесения постановления;
- предупреждать об ответственности за дачу ложных показаний.
Практические советы гражданам
- Всегда проверяйте полномочия. Попросите предъявить служебное удостоверение и убедитесь‚ что из указанного в нём подразделения действительно вытекают полномочия по вашему делу.
- Фиксируйте нарушения. Если считаете‚ что полицейский превысил полномочия‚ записывайте на видео‚ фиксируйте время и место‚ затем обращайтесь в дежурную часть или прокуратуру.
- Не игнорируйте постановление. Даже если оно пришло по почте «с камеры»‚ неоплаченный штраф через 60 дней удваивается и может привести к ограничению выезда за границу.
- Используйте 10-дневный срок. На обжалование постановления по делу об административном правонарушении отводится 10 суток со дня получения копии постановления.
Статья 23.3 КоАП РФ — это «дорожная карта» полномочий полиции в сфере административного права. Она разграничивает компетенцию между различными подразделениями МВД‚ позволяет гражданину понять‚ кто и за какие именно нарушения может привлечь к ответственности‚ а также даёт понимание‚ как правильно защищать свои права.
Знание этой нормы, основа как для соблюдения закона‚ так и для его защиты.