Кодекс административного судопроизводства РФ
Статья 220: исчерпывающий практический разбор по состоянию на 04 июля 2026 г.

Актуальность темы. С 1 сентября 2015 года в России действует Кодекс административного судопроизводства РФ (КАС РФ), который регламентирует процессуальные правила разбирательства дел об административных правонарушениях и публичных правоотношениях. Статья 220 КАС РФ посвящена исключительно процессуальному вопросу — требованиям к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц. В силу схожести номеров нередки путаницы с статьёй 220 КоАП РФ (уголовно-административная норма об обращении с ядерными материалами). Ниже разберёмся подробно именно с процессуальной статьёй 220 КАС РФ.

Где «живёт» статья 220 КАС РФ

Статья расположена в разделе II «Административное исковое производство», главе 12 «Подача и оформление административного искового заявления».

• Официальный источник: КАС РФ от  № 21-ФЗ в редакции, действующей с (изменения внесены Федеральными законами № 515-ФЗ, 517-ФЗ и др.).
• КонсультантПлюс: документ опубликован , ID DOC_338763.

Круг заявителей и объектов оспаривания

Важно: оспаривается именно акт публичного управления (властный акт), а не гражданско-правовые договорные отношения.

Обязательные реквизиты административного иска (п. 1 ст. 220 КАС РФ)

1. Наименование административного суда, куда подаётся заявление.
2. Наименование заявителя (Ф. И. О. / наименование юрлица), ИНН, ОГРНИП/ОГРН, адрес, эл. почта, телефон.
3. Сведения о представителе (если есть доверенность или законное представительство).
4. Наименование ответчика (органа, организации, должностного лица), их адрес и почтовые реквизиты.
5. Указание на оспариваемое решение/действие/бездействие:
   • номер и дата акта;
   • суть оспариваемого решения/действия.
6. Обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования:
   • фактические обстоятельства;
   • ссылки на нормы права, нарушенные ответчиком.
7. Цену иска (если подлежит оценке) и расчёт взыскиваемых денежных сумм.
8. Перечень прилагаемых документов.
9. Подпись заявителя/представителя.

Новелла 2026 г. С заявление допускается подавать через Единый федеральный портал «Электное правосудие» в формате XML-подписанного документа с ЭЦП усиленной квалифицированной подписи (ст. 109 КАС РФ).

Правила оформления и форма

• Объём: не нормирован, но практика рекомендует до 10 страниц A4.
• Шрифт: Times New Roman, 14 кегль, межстрочный интервал 1.5.
• Язык: русский; допустимы приложения на иностранном языке с нотариально заверенным переводом.
• Электронная подача: PDF + XML-копия.
• Срок:
  • общий — 3 месяца со дня, когда заявитель узнал о нарушении (ст. 124 КАС РФ);
  • для обжалования нормативного правового акта — 1 год с даты опубликования (ст. 126 КАС РФ).

Перечень обязательных приложений (п. 2 ст. 220 КАС РФ)

• копия оспариваемого решения/документа;
• документы, подтверждающие фактические обстоятельства, обосновывающие заявленные требования;
• квитанция об оплате государственной пошлины (если не освобождён по ст. 333.36 НК РФ);
• документы, подтверждающие полномочия представителя (доверенность, приказ, решение коллегиального органа);
• расчёт взыскиваемых сумм (при взыскании денежных средств);
• копии заявления для всех участников по числу ответчиков и третьих лиц + 1 экземпляр в суд.

Особенности 2026 года: что изменилось

1 января 2026 г. вступили в силу поправки Федерального закона № 515-ФЗ, которые:

• ввели обязательное досудебное обращение к вышестоящему органу при оспаривании постановлений и актов, за исключением нормативных актов (новый абз. 2 п. 5 ст. 128 КАС РФ);
• сократили срок подачи отзыва ответчиком с 15 до 10 дней;
• расширили перечень документов, которые можно подавать в электронном виде без сканирования оригинала (п. 4 ст. 220 КАС РФ).

Пошлина и судебные расходы

Освобождения: инвалиды, ветераны, потребители, заявители в жилищных спорах и др. (ст. 333.36 НК РФ).

Распространённые ошибки заявителей

1. Отсутствие доверенности у представителя → возврат заявления (п. 1 ч; 1 ст. 135 КАС РФ).
2. Неполный перечень приложений: например, не хватает копии оспариваемого постановления → оставление без движения (ст. 136 КАС РФ).
3. Неверное определение подсудности: заявление подано в мировой суд, а не в районный/городской суд → передача по правилам подсудности (ст. 31 КАС РФ).

Шаблон административного искового заявления (краткий)

В Арбитражный суд г. Москвы
от ООО «Ромашка» (ИНН 7701234567, ОГРН 1167746123456)
Адрес: 125130, г. Москва, ул. Лесная, 12
e-mail: info@romashka.ru
Тел.: +7 -95 123-45-67

Ответчик: Управление Федеральной налоговой службы № 12 по г. Москве
Адрес: 123456, г. Москва, ул. Никольская, 23

Цена иска: 500 000 руб. 00 коп.

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
о признании незаконным постановления № 123 от о привлечении к ответственности

Оспариваемый акт...
Обстоятельства...
Нарушенные нормы: ст. 122 НК РФ, ст. 101 НК РФ...
Просим признать постановление недействительным и взыскать 500 000 руб.
Приложения: ...

Практические советы юриста

• Проверяйте досудебную процедуру: убедитесь, что выполнен обязательный досудебный порядок; иначе суд оставит без рассмотрения (п. 2 ч. 1 ст. 200 КАС РФ).
• Следите за новыми разъяснениями ВС РФ: на 2026 г. актуальны Постановление Пленума ВС РФ от № 24 о некоторых вопросах применения ст. 220 КАС РФ.
• Используйте калькулятор госпошлины на сайте «Электное правосудие» → раздел «Сервисы».

Что делать, если заявление вернули?

1. Внимательно прочитайте определение о возвращении и устраните указанные недостатки.
2. Срок на устранение, 2 месяца, но не более общего срока исковой давности (ст. 137 КАС РФ).
3. Повторно подайте заявление с пометкой «вновь поступившее».

Полезные ссылки и нормативные акты

• КАС РФ в актуальной редакции (КонсультантПлюс)
• КоАП РФ (для сравнения ст. 220 об ядерных материалах)
• «Электное правосудие»
• НК РФ, ст. 333.19, 333.36 — госпошлины

Дата актуализации: 04 июля 2026 г., 04:10 по московскому времени.