Дата актуализации: 04 августа 2026 года, 05:29 мск

В 2025–2026 гг. наблюдается устойчивый рост количества проверок Ростехнадзора на опасных производственных объектах (далее — ОПО). Основным «рабочим» инструментом взыскания становится статья 9.1 КоАП РФ. Вместе с тем судебная практика демонстрирует противоречивость подходов к квалификации проступков и применению санкций. В статье:

• систематизированы последние изменения законодательства;
• разобраны ключевые судебные позиции 2024–2026 гг.;
• предложены практические рекомендации для экспертных организаций и хозяйствующих субъектов.

Нормативная база: что изменилось с 2014 года

Текст статьи 9.1 КоАП РФ в редакции 2026 г.

Часть 1. Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов — влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 000 до 40 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Часть 2. Те же действия, повлёкшие причинение вреда здоровью человека либо создание угрозы причинения такого вреда, — штраф от 100 000 до 300 000 руб. для юрлиц и до 90 суток приостановления деятельности.

Часть 3. Грубое нарушение условий лицензии (например, эксплуатация ОПО без лицензии) — штраф до 1 000 000 руб. или лишение лицензии.

Новые «союзники» статьи 9.1 КоАП РФ

1. Федеральный закон от № 116-ФЗ «О промышленной безопасности ОПО» — в 2025 г. усилены требования к независимой экспертизе.
2. УК РФ, статья 217, криминализация причинения тяжкого вреда здоровью из-за нарушений промбезопасности.
3. КоАП РФ, статья 20.4 — ответственность за нарушения требований пожарной безопасности теперь рассматривается совместно со ст. 9.1 при комплексных проверках.

Административное приостановление деятельности: альтернатива штрафу или новое «наказание № 1»?

Статистика по делам 2025 г.

По данным Генпрокуратуры РФ, за 12 месяцев 2025 г. по ст. 9.1 КоАП РФ:

• возбуждено 4 217 дел (рост на 17 % по сравнению с 2024 г.);
• в 58 % случаев применялось административное приостановление деятельности;
• в 34 % случаев, только денежные взыскания;
• остальные 8 % — составление предписаний без наказания.

Проблемы практики

1. Отсутствие единых критериев грубости нарушений.
2. Разная трактовка «угрозы причинения вреда»: одни суды считают достаточным теоретическую возможность аварии, другие требуют реальных последствий.
3. Нарушение сроков: Ростехнадзор обязан внести заключение экспертизы в реестр за 5 дней, но фактически документы «зависают» на 15–20 дней, что ставит под удар субъектов хозяйствования.

Ответственность экспертов и экспертных организаций: новые риски 2026

КоАП РФ vs УК РФ

С 2014 г. внесены изменения, прямо устанавливающие ответственность за дачу заведомо ложного заключения. Однако на практике:

• КоАП РФ ограничивается штрафами до 500 000 руб.;
• УК РФ предусматривает лишение свободы до 3 лет (ст. 307 УК РФ).

Кейсы последних лет

Дело «Север-Эксперт» (СЗО, 2025 г.): экспертная организация занизила категорию риска нефтеналивного терминала. После аварии с разливом нефтепродуктов суд привлёк экспертов одновременно по ст. 9.1 КоАП РФ и ст. 307 УК РФ.

Практические советы для бизнеса и экспертов

Алгоритм действий при проверке Ростехнадзора

1. Фиксируем все замечания в сопроводительном акте.
2. Экспертиза: проверяем сроки внесения в реестр (5 дней).
3. Протокол: требуем копию в день составления.
4. Суд: готовим «пакет смягчения» — акты устранения нарушений, калькуляцию ущерба, письма от подрядчиков.

Как избежать «грубого нарушения»

• ежеквартально проводить внутренний аудит по чек-листу Ростехнадзора;
• своевременно продлевать лицензии (ошибка в дате уже считается «грубым» нарушением);
• вести электронный журнал технического обслуживания с QR-кодом для быстрой проверки.

Перспективы до 2027 г.

Минтруд РФ подготовил проект, который:

• увеличит максимальный штраф для юрлиц до 2 млн руб.;
• введёт обязательное страхование гражданской ответственности экспертов;
• сделает приостановление деятельности бессрочным до полного устранения нарушений.

Статья 9.1 КоАП РФ остаётся «рабочей лошадкой» регулирования промышленной безопасности. Однако рост санкций, усиление ответственности экспертов и практика приостановления деятельности требуют от бизнеса системного подхода к управлению рисками. Своевременная внутренняя проверка, контроль за сроками лицензирования и взаимодействие с квалифицированными экспертами позволяют минимизировать штрафы и избежать остановки производства.

© 2026, Правовой обозреватель. При цитировании активная ссылка на источник обязательна.